Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa
Universidad Pública de Navarra
| Código: 351711 | Asignatura: DERECHO PÚBLICO DE NAVARRA | ||||
| Créditos: 3 | Tipo: Optativa | Curso: 4 | Periodo: 1º S | ||
| Departamento: Derecho | |||||
| Profesorado: | |||||
| LOPEZ HERNANDEZ, LUIS ENRIQUE (Resp) [Tutorías ] | |||||
Descripción/Contenidos
- Estudio del fundamento histórico y constitucional del actual régimen autonómico de Navarra y su Estatuto de Autonomía.
- Elementos específicos de la Comunidad Foral, sus competencias
- Fuentes
- Órganos de la Comunidad Foral, relaciones interordinamentales, y sus relaciones en el Estado autonómico.
- Navarra ante la Unión Europea y la mundialización.
Resultados aprendizaje
RA16. Profundizar y especializarse en diferentes aspectos del Derecho público y de la Administración.
RA20. Resolver problemas jurídicos mediante la aplicación e interpretación de las fuentes del Derecho.
RA23. Leer e interpretar textos jurídicos.
RA30. Organizar y planificar el trabajo de forma eficiente, aplicando las capacidades sociales y organizativas adquiridas.
Metodología
| Metodología - Actividad | Horas Presenciales | Horas no Presenciales |
| AF-1 Clases teóricas | 22 | - |
| AF-2 Prácticas | 8 | |
| AF6. Elaboración de trabajos teórico-prácticos. | 16 | |
| AF4. Tutorías individuales | - | 2 |
| AF3 Estudio individual | - | 25 |
| AF-5 Exámenes, pruebas de evaluación | 2 | |
| Total | 30 | 45 |
Evaluación
| Resultados de aprendizaje |
Actividad de evaluación |
Peso (%) | Carácter recuperable |
Nota mínima requerida |
|---|---|---|---|---|
| R205, R201, R15, R97, R68, R84, R11, R117, R38, R191, R200 | REALIZACIÓN DE PRÁCTICAS | 20 % | SI | |
| R205, R201, R15, R97, R68, R84, R11, R117, R38, R191, R200 | EXAMEN FINAL | 70% | SI | PARA SUPERAR LA ASIGNATURA SE PRECISA UNA CALIFICACIÓN IGUAL O SUPERIOR A 5 SOBRE 10 EN EL EXAMEN FINAL. EN EL CASO DE OBTENER UNA NOTA INFERIOR A 5 SOBRE DIEZ EN EL EXAMEN FINAL, LA NOTA FINAL SERÁ SUSPENSO. EN ESTE SUPUESTO, SE TENDRÁ EN CUENTA LA CALIFICACIÓN EN LA EVALUACIÓN CONTINUA, SIN QUE LA CALIFICACIÓN FINAL DE LA ASIGNATURA, SUMADAS LA CALIFICACIÓN CONTINUA Y LA CALIFICACIÓN FINAL, PUEDA SUPERAR EL 4,9 SOBRE DIEZ (SUSPENSO) |
| R205, R201, R15, R97, R68, R84, R11, R117, R38, R191, R200 | ASISTENCIA Y PARTICIPACIÓN ACTIVAS EN CLASE | 10 % | NO | |
Temario
| Tema 1.- HISTORIA Y MARCO CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMIA FORAL DE NAVARRA I Introducción histórica 1.- La incorporación de Navarra a la Corona de Castilla 2.- El Constitucionalismo y el Régimen Foral 2.1.- Constitucionalismo y reacción anticonstitucional. 2.2.- La Ley de 25 de octubre de 1839. 2.3.- La Ley de 16 de agosto de 1841. 3.- Evolución del Régimen Foral a partir de la Ley de 1841. 4.- Caracteres del Régimen Foral instaurado por las Leyes de 1839 y 1841. 4.1.- El Régimen Foral como régimen autonómico. 4.2.- Carácter participativo, primero, y paccionado, después, del Régimen Foral. II. Marco constitucional de la autonomía foral de Navarra 1.- La Disposición Adicional primera de la Constitución. 2.- La Disposición Derogatoria. 3.- El acervo foral. 3.1.- El límite de la unidad constitucional. 3.2.- La constitucionalidad del amejoramiento. 4.- La Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución 4.1.- El procedimiento referido a la iniciativa. 4.2. El procedimiento referido a la reforma del Estatuto de Autonomía del País Vasco. 4.3. El procedimiento en el Amejoramiento. 4.4. El futuro incierto de la Disposición Transitoria Cuarta |
| Tema 2.- LA LEY ORGANICA DE REINTEGRACION Y AMEJORAMIENTO DEL REGIMEN FORAL DE NAVARRA 1.- Los inicios de la democratización y actualización del Régimen Foral: el Real Decreto 121/79, de 26 de enero. 2.- La elaboración y aprobación del Amejoramiento del Fuero 3.- Naturaleza y contenido del Amejoramiento. 3.1.- Naturaleza. 3.2.- Contenido. 3.3.- Reforma. 4.- Navarra es una Comunidad Foral y Autónoma. 4.1.- La naturaleza de la Comunidad de Navarra posterior a la Constitución y anterior al Amejoramiento. 4.2.- La Comunidad Foral en el Estado autonómico. |
| Tema 3.- ELEMENTOS ESPECIFICOS DE LA COMUNIDAD FORAL 1.- Elementos generales 2.- El territorio de Navarra. 2.1. Delimitación del territorio de la Comunidad Foral. 2.2.- El territorio de Navarra como ámbito de las competencias de la Comunidad Foral. 3.- El elemento personal de la Comunidad Foral. 3.1.- La Comunidad Foral y el pueblo navarro. 3.2.- La condición política de navarro. 3.3.- Los derechos de los ciudadanos de Navarra 4.- El régimen lingüístico 4.1.- El modelo lingüístico constitucional 4.2.- La oficialidad del castellano y la cooficialidad de las otras lenguas españolas 4.3.- Modelos de tratamiento estatutario 4.4.- La regulación lingüística en el Amejoramiento 4.5.- La Ley Foral del Euskera |
| Tema 4.-LAS RELACIONES ENTRE ORDENAMIENTOS JURIDICOS y COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA I. Relaciones entre el ordenamiento estatal y el foral 1.- La posición del Amejoramiento del Fuero en el ordenamiento jurídico 2.- Las relaciones entre el ordenamiento de la Comunidad Foral y el del Estado 2.1.- El principio de competencia 2.2.- La cláusula de prevalencia 2.3. La cláusula de supletoriedad 3.- Ordenamiento jurídico de Navarra y ordenamiento comunitario europeo II. Competencias de la Comunidad Foral de Navarra 1.- El marco de asunción de competencias sobre determinadas materias 1.1.- El marco ordinario de asunción de competencias. 1.2.- Las competencias de origen histórico-foral. 2.- La definición de las competencias por las funciones 2.1.- Competencias exclusivas de Navarra. 2.2.- Competencias de desarrollo de la legislación básica del Estado. 2.3.- Competencias de ejecución de la legislación del Estado. 3.- Competencias del Estado que pueden incidir en el ejercicio de las competencias autonómicas 3.1. El concepto de coordinación. 3.2. El artículo 149.1.13 CE. 3.3. Las leyes de armonización. 3.4. La alta inspección. 4.- Las competencias de Navarra y la pertenencia de España a la Unión Europea. Referencia a la ejecución de tratados y convenios internacionales 5.- Los Reales Decretos de transferencias |
| Tema 5.- EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO EN EL AMEJORAMIENTO DEL FUERO 1.- El ámbito posible de las fuentes del Derecho en Navarra 2.- Las normas forales del Parlamento Foral de Navarra creado por el Real decreto 121/79, de 26 de enero 3.- La ley foral 3.1. Concepto formal de la ley 3.2. Ámbito competencial para la ley 3.3. Leyes forales de mayoría absoluta 4.- Los Decretos Ley forales y los Decretos forales Legislativos 5.- El reglamento 6.- Los criterios para apreciar la juridicidad de las normas 6.1. Leyes forales 6.2. Reglamentos |
| TEMA 6.-LAS INSTITUCIONES FORALES DE NAVARRA. I I. El Parlamento de Navarra 1.- La elección del Parlamento 2.- Prerrogativas del Parlamento 3.- El estatuto de los parlamentarios 4.- La organización y funcionamiento del Parlamento 4.1.- Los grupos parlamentarios 4.2.- Los órganos de Gobierno 4.3.- Los órganos de funcionamiento 4.4.- Normas generales de funcionamiento del Parlamento 5.- Las funciones del Parlamento 6.- La Cámara de Comptos 7.- El Defensor del Pueblo de la Comunidad Foral de Navarra |
| TEMA 7.-LAS INSTITUCIONES FORALES DE NAVARRA (II). II. El Gobierno. Relaciones entre el Parlamento y el ejecutivo 1.- El Presidente de la Comunidad Foral de Navarra. 2.- El Gobierno de Navarra 3.- Relaciones del Parlamento con el Ejecutivo 3.1.- La acción de impulso y fiscalización del Gobierno 3.2.- La responsabilidad política del Gobierno 3.3.- La responsabilidad individual de los miembros del Gobierno 3.4.- La disolución de la Cámara por el Presidente del Gobierno 4.- Ética y trasparencia en la actuación del Gobierno de Navarra. |
| TEMA 8.- LAS RELACIONES DE NAVARRA EN EL ESTADO AUTONOMICO 1.- Las relaciones de inordinación 1.1.- El Senado 1.2.- Otros cauces de participación 2.- Relaciones de colaboración entre Navarra y el Estado 3.- Relaciones de colaboración con otras Comunidades Autónomas. 3.1. El marco constitucional 3.2. Los convenios con otras Comunidades autónomas en el Amejorameinto 3.3. Supuestos específicos de los convenios con las Comunidades limítrofes 4.- Relaciones de conflicto 5.- La participación de Navarra en los asuntos comunitarios europeos 5.1.- La participación en la aprobación de los Tratados comunitarios 5.2.- La participación en las decisiones ordinarias de la Unión Europea 6.- Actuaciones de Navarra en el exterior |
Bibliografía
Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
Bibliografía básica:
- A. PÉREZ CALVO, "Manual de Derecho Público", Colección «Pro libertate», Gobierno de Navarra, 2007. (Esta versión no está actualizada a las modificaciones posteriores de la LORAFNA, no existiendo otro manual de referencia, por lo que es importante la asistencia a clase cuando se traten las novedades indicadas, y que si han sido trasladadas al temario de la asignatura).
Bibliografía complementaria
- Roldán JIMENO ARANGUREN (Dir.): "La Lorafna 40 años después: historia, balance y propuestas para una reforma", Editorial Aranzadi, Pamplona 2.022.
- J.L AGUIRRE BELTRAN (Dir.): "Trasparencia y acceso a la información pública", Ed. Gobierno de Navarra, Pamplona 2.020.
- J.C. ALLI ARANGUREN: "La autonomía de Navarra. Historia, identidad y autogobierno", Ed. Gobierno de Navarra, Pamplona 2018.
- J.A. RAZQUIN LIZARRAGA (Dir.): "El Gobierno y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra (Comentarios a las Leyes Forales 14 y 15/2004, de 3 de diciembre)", Ed. Gobierno de Navarra, Pamplona 2005.
- J.I. DEL BURGO: "Curso de Derecho Foral Público de Navarra", Ed. Aranzadi, Pamplona 1996.
- J.A. RAZQUIN LIZARRAGA: "Fundamentos jurídicos del Amejoramiento del Fuero. Derechos históricos y régimen foral de Navarra", Ed. Gobierno de Navarra, Pamplona 1989.
- SANTAMARIA PASTOR, J.A. (Dir.): "Comentarios a la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra", Ed. MAP, Madrid 1992.
- MARTIN RETORTILLO, S. (Dir.): "Derecho Público de Navarra. El Amejoramiento del Fuero", Ed. Gobierno de Navarra y Civitas, Madrid 1992.
- LOPERENA ROTA, D.: "Aproximación al régimen foral de Navarra", Ed. IVAP, Oñati 1984.