Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa
Universidad Pública de Navarra
| Código: 351504 | Asignatura: CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS | ||||
| Créditos: 6 | Tipo: Obligatoria | Curso: 3 | Periodo: 1º S | ||
| Departamento: Derecho | |||||
| Profesorado: | |||||
| ALENZA GARCIA, JOSE FRANCISCO [Tutorías ] | VILLANUEVA LATORRE, ANA CLARA [Tutorías ] | ||||
| SARRATO MARTINEZ, LUIS (Resp) [Tutorías ] | |||||
Descripción/Contenidos
Los medios personales se encuadran dentro de la llamada "función pública" o empleo público. Comprende un colectivo de sujetos con diferentes relaciones con la organización a la que sirven y un particular régimen jurídico (la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios)
Los medios materiales son los bienes públicos de las Administraciones utilizados para prestar directamente los servicios o para producir ingresos. Además de estudiar el régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales se estudian algunas clases de bienes en particular (comunales, aguas, minas, montes), así como un estudio especial de las obras públicas y las infraestructuras
Resultados aprendizaje
RA7. Conocer y comprender las clases de administraciones públicas, los fundamentos de la actividad administrativa y las relaciones de la Administración con otros sujetos.
RA16. Profundizar y especializarse en diferentes aspectos del Derecho público y de la Administración.
RA17. Expresarse oralmente usando la terminología y técnicas adecuadas.
RA19. Buscar, seleccionar y manejar las fuentes del Derecho aplicables a una situación.
RA20. Resolver problemas jurídicos mediante la aplicación e interpretación de las fuentes del Derecho.
RA 22. Identificar los problemas jurídicos de la realidad social.
RA 23. Leer e interpretar textos jurídicos.
RA30. Organizar y planificar el trabajo de forma eficiente, aplicando las capacidades sociales y organizativas adquiridas.
Metodología
| Metodología - Actividad | Horas Presenciales | Horas no Presenciales |
| AF-1 Clases teóricas | 45 | - |
| AF-2 Prácticas | 13 | |
| AF6. Elaboración de trabajos teórico-prácticos. | 13 | |
| AF4. Tutorías individuales | - | 2 |
| AF3 Estudio individual | - | 75 |
| AF-5 Exámenes, pruebas de evaluación | 2 | - |
| Total | 60 | 90 |
Evaluación
| Resultados de aprendizaje |
Actividad de evaluación |
Peso (%) | Carácter recuperable |
Nota mínima requerida |
|---|---|---|---|---|
| R142,R145,R137,R40,R20,R149 R148,R22,R28,R70,R108 | Realización de un examen final que constará de: - una parte teórica (para evaluar los conocimientos teóricos del programa). - una parte práctica, consistente en la resolución de un supuesto práctico. Para superar la asignatura se precisa una calificación igual o superior a 4 sobre 10 en el examen final (o proporcional respecto de su valoración). En caso de obtenerse una nota inferior a 4 sobre 10 en el examen final, se tendrá en cuenta la calificación de la evaluación continua, sin que la calificación final de la asignatura, sumadas la calificación continua y la calificación final, pueda superar el 4,9 sobre 10 (Suspenso). | 70% | SÍ (el mismo que en convocatoria ordinaria) | 4/10 |
| R142,R145,R137,R40,R20,R149,R28 | Presentación y exposición en clase de trabajos, casos prácticos y debates. | 20% | NO | |
| R142,R145,R40,R28,R70 | Participación activa en las clases teóricas y prácticas | 10% | NO |
Los profesores decidirán sobre la realización de una prueba de contenidos de carácter liberatorio.
Temario
Tema 1. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (I). SU REGULACIÓN ESPECIAL
1. La Administración pública y el contrato.
2. El Derecho de la Unión Europea sobre contratación pública.
3. Las Directivas de la Unión Europea sobre los contratos públicos.
4. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre contratos públicos.
5. La legislación española sobre contratos del sector público.
Tema 2. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (II). ÁMBITO DE APLICACIÓN Y CLASES
1. Ámbito de aplicación subjetiva de la legislación sobre contratos del sector público.
2. Ámbito de aplicación objetiva de la legislación sobre contratos del sector público: los contratos excluidos.
3. Los encargos y el uso de medios propios personificados.
4. Las clases de contratos del sector público y su régimen jurídico.
5. Los tipos de contratos del sector público.
Tema 3. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (III). LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO:LAS PARTES DEL CONTRATO
1. Los elementos del contrato
2. La Administración y demás entes del sector público: poderes adjudicadores.
3. Los empresarios o contratistas.
4. Capacidad y prohibiciones de contratar
5. Solvencia y su acreditación.
Tema 4. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (IV). EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
1. Los principios de la contratación pública.
2. El procedimiento de contratación y sus fases.
3. La preparación de la contratación: los pliegos de cláusulas o condiciones.
4. La publicidad de la contratación: anuncios de licitación y de adjudicación.
5. El procedimiento de adjudicación: procedimientos, criterios de selección y criterios de adjudicación.
6. Perfección y formalización del contrato.
Tema 5. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (V): EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN
1. La ejecución de los contratos.
2. Las modificaciones de los contratos.
3. Cumplimiento y recepción de los contratos.
4. Extinción de los contratos.
Tema 6. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VI): LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS
1. El contrato de obras.
2. El contrato de suministros.
3. El contrato de servicios.
4. La concesión de obras.
5. La concesión de servicios.
6. Otros tipos contractuales.
Tema 7. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VII): RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
1. Las vías especiales de recurso en materia de contratación pública.
2. Los Tribunales Administrativos de Resolución de Recursos Contractuales.
3. La legitimación en el Recurso Especial en materia de Contratación.
4. El objeto del Recurso Especial en materia de Contratación.
5. El procedimiento especial en materia de contratación: fases y contenido.
Tema 8. EL EMPLEO PÚBLICO (I). SISTEMA ESPAÑOL DE EMPLEO PÚBLICO.
1. El empleo público y su regulación jurídico-administrativa.
2. Las clases de empleados públicos.
3. Los principios de acceso al empleo público.
4. La capacidad para el acceso al empleo público.
5. Sistemas de selección de los empleados públicos.
6. El procedimiento de selección de los empleados públicos.
Tema 9: EMPLEO PÚBLICO (II): DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
1. Derechos de los empleados públicos.
2. Deberes de los empleados públicos.
3. Derechos de representación y negociación colectiva.
3. Régimen disciplinario y procedimiento sancionador en el ámbito del empleo público.
Tema 10: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (I): fundamentos y protección
1. Régimen general del dominio público: bases constitucionales.
2. La división entre el dominio público y el privado de la Administración.
2. El criterio de afectación como definidor del dominio público y naturaleza del dominio público.
3. Afectación, desafectación y mutación demanial.
4. La autotutela para la protección del dominio público: potestades administrativas.
Tema 11: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (II): utilización
1. La utilización de los bienes afectados a un servicio público.
2. La utilización de los bienes afectados a un uso público.
3. La concesión demanial.
Tema 12: LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS BIENES COMUNALES
1. Los bienes patrimoniales: concepto y naturaleza jurídica.
2. Los bienes patrimoniales: régimen jurídico de protección y utilización.
3. Los bienes patrimoniales: adquisición y enajenación.
4. Los bienes comunales: concepto y régimen jurídico-administrativo.
Tema 13: LAS AGUAS CONTINENTALES.
1. La titularidad de las aguas.
2. La Administración de las aguas: Organismos de cuenca o Confederaciones hidrográficas.
3. La planificación hidrológica.
4. El aprovechamiento y utilización de las aguas.
5. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas.
Tema 14: LOS MONTES Y LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA.
1. La intervención administrativa en los montes.
2. Concepto legal de monte.
3. Clasificación jurídico-administrativa de los montes.
4. La protección y conservación de los montes.
5. Los espacios naturales protegidos y su regulación jurídico-administrativa.
Tema 15: LAS MINAS Y LOS RECURSOS DEL SUBSUELO.
1. El dominio público minero y del subsuelo.
2. Reservas mineras.
3. Títulos jurídicos para la investigación y para la explotación minera.
4. La concesión minera.
5. Las limitaciones territoriales y ambientales de la actividad minera.
Bibliografía
Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
Bibliografía básica
- MENÉNDEZ, P. y EZQUERRA HUERVA, A., Lecciones de Derecho Administrativo, Thomson Reuters Aranzadi, 2ª Ed., Pamplona, 2021 (apartados de "contratación del sector público" y "teoría general de los bienes públicos").
- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.
- GAMERO, E. y FERNÁNDEZ RAMOS, S., Manual básico de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, última edición.
Bibliografía complementaria
- García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid.
- PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, II, Organización y empleo público, Madrid: Marcial Pons, última edición.
- PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, III, Bienes públicos. Derecho urbanístico, Madrid: Marcial Pons, última edición.
- AAVV. Derecho de los bienes públicos (ed. J. González García), ed. Tirant lo Blanch, Valencia.
- ESTEVE PARDO, J.: Lecciones de Derecho Administrativo, Marcial Pons, Madrid, 2021.