Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa
Universidad Pública de Navarra
| Código: 177505 | Asignatura: ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS | ||||
| Créditos: 6 | Tipo: Obligatoria | Curso: 3 | Periodo: 1º S | ||
| Departamento: Derecho | |||||
| Profesorado: | |||||
| ALENZA GARCIA, JOSE FRANCISCO [Tutorías ] | |||||
Descripción/Contenidos
Esta asignatura pretende proporcionar al estudiante, en primer lugar, una formación sobre la organización de la Administración en el ámbito estatal, autonómico y local. En concreto, es importante que conozcan los principales órganos que la componen así como la existencia de las Administraciones instrumentales, tanto las de naturaleza fundacional y corporativa como las independientes.
Y en segundo lugar, se pretende que el estudiante conozca las distintas formas de actividades de la Administración, tales como la actividad de ordenación, servicio público, fomento y expropiación. Por último, la responsabilidad patrimonial de la Administración también forma parte del temario de esta asignatura como mecanismo de reparación de los daños que cause la Administración.
Resultados aprendizaje
RA7. Conocer y comprender las clases de administraciones públicas, los fundamentos de la actividad administrativa y las relaciones de la Administración con otros sujetos.
RA16. Profundizar y especializarse en diferentes aspectos del Derecho público y de la Administración.
RA19. Buscar, seleccionar y manejar las fuentes del Derecho aplicables a una situación.
RA 22. Identificar los problemas jurídicos de la realidad social.
RA24.Examinar y sintetizar las cuestiones esenciales, fundamentalmente en el ámbito jurídico.
RA25. Argumentar y fundamentar la aplicación de las normas jurídicas.
RA30. Organizar y planificar el trabajo de forma eficiente, aplicando las capacidades sociales y organizativas adquiridas.
Metodología
| Metodología - Actividad | Horas Presenciales | Horas no Presenciales |
| AF-1 Clases teóricas | 45 | - |
| AF-2 Prácticas | 13 | |
| AF6. Elaboración de trabajos teórico-prácticos. | 13 | |
| AF4. Tutorías individuales | - | 2 |
| AF3 Estudio individual | - | 75 |
| AF-5 Exámenes, pruebas de evaluación | 2 | - |
| Total | 60 | 90 |
Evaluación
| Resultados de aprendizaje |
Actividad de evaluación |
Peso (%) | Carácter recuperable |
Nota mínima requerida |
|---|---|---|---|---|
| R142,R145,R137,R40,R20,R149 R148,R22,R28,R70,R108 | Realización de un examen final que constará de: - una parte teórica (para evaluar los conocimientos teóricos del programa). - una parte práctica, consistente en la resolución de un supuesto práctico. Para superar la asignatura se precisa una calificación igual o superior a 4 sobre 10 en el examen final (o proporcional respecto de su valoración). En caso de obtenerse una nota inferior a 4 sobre 10 en el examen final, se tendrá en cuenta la calificación de la evaluación continua, sin que la calificación final de la asignatura, sumadas la calificación continua y la calificación final, pueda superar el 4,9 sobre 10 (Suspenso). | 70% | SÍ (el mismo que en convocatoria ordinaria) | 4/10 |
| R142,R145,R137,R40,R20,R149,R28 | Presentación y exposición en clase de trabajos, casos prácticos y debates. | 20% | NO | |
| R142,R145,R40,R28,R70 | Participación activa en las clases teóricas y prácticas | 10% | NO |
Los profesores decidirán sobre la realización de una prueba de contenidos de carácter liberatorio.
Temario
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TEMARIO DE LA ASIGNATURA
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| Tema 1. Fundamentos de Derecho Administrativo. 1. El régimen de Derecho Administrativo: el equilibrio entre las potestades administrativas y las garantías del particular. 2. El acto administrativo: concepto, clases, eficacia y validez. 3. El procedimiento administrativo. 4. La revisión de la actividad administrativa. 4.1. En vía administrativa: recursos administrativos y revisión de oficio. 4. 2. En vía contencioso-administrativa. |
| Tema 2. La pluralidad de Administraciones Públicas y de órganos administrativos. 1. La personificación de las Administraciones públicas y los principios constitucionales de organización (descentralización y desconcentración).
2. Los órganos administrativos.
3. Las competencias y las técnicas de reparto competencial.
3. 1. La asignación de competencias. 3. 2. La traslación de competencias: transferencia, delegación, encomienda de gestión y sustitución. 3. 3. Los conflictos competenciales. 4. Técnicas de unidad y coherencia en la acción administrativa: jerarquía, cooperación y coordinación. |
| Tema 3. La Administración del Estado.
1. La organización central: el Gobierno y la Administración central.
2. La organización territorial o periférica de la Administración del Estado.
3. Los órganos consultivos, en particular, el Consejo de Estado.
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| Tema 4. La Administración de las Comunidades Autónomas.
1. El Estado de las Autonomías.
2. Las instituciones de autogobierno: la Asamblea legislativa y el Gobierno autonómico.
3. La Administración autonómica.
4. Las competencias autonómicas.
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| Tema 5. Las entidades locales.
1. Evolución del régimen local y clases de entidades locales.
2. La Administración municipal (I): sus elementos.
2. 1. La población municipal. 2. 2. El territorio o término municipal. 2. 3. La organización municipal.
3. La Administración municipal (I): sus competencias y su control.
4. La Administración provincial.
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| Tema 6. Las Administraciones instrumentales (I): las personificaciones instrumentales de naturaleza fundacional.
1. Origen y clases.
2. Los organismos públicos.
2. 1. Los organismos autónomos. 2. 2. Las entidades públicas empresariales.
2. 3. Las Agencias.
4. Las sociedades públicas.
5. Las fundaciones públicas.
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| Tema 7. Las Administraciones instrumentales (II): las Administraciones independientes y las Administraciones corporativas.
1. Las Administraciones independientes.
2. Las Administraciones corporativas.
3. Las corporaciones de base privada: colegios profesionales y cámaras oficiales. |
| Tema 8. La actividad de policía o limitación.
1. Del poder de policía a la actividad de limitación.
2. Los principios del régimen jurídico de la actividad de ordenación.
3. Clases de técnicas de limitación.
4. Técnicas de limitación (I): La autorización.
4. 1. Concepto y naturaleza. 4. 2. Clases de autorizaciones.
4. 3. Régimen jurídico.
5. Técnicas de limitación (II): comunicaciones previas y declaraciones responsables.
6. Técnicas de limitación (III): órdenes.
7. La actividad de inspección.
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| Tema 9. La intervención pública en la economía (I): La actividad de prestación o servicio público. 1. Evolución histórica de la actividad prestacional del poder público. 2. Iniciativa pública económica: la actividad económica de la Administración. 3. El servicio público: concepto estricto y principios inspiradores de su régimen jurídico.
4. El establecimiento del servicio.
5. Organización de la gestión de los servicios públicos: la gestión directa y la gestión indirecta. 6. La relación de prestación: estatuto del usuario y estándares del servicio. |
| Tema 10. La intervención pública en la economía (II): la regulación económica. 1. Los ¿clásicos¿ servicios públicos impropios o virtuales. 2. La regulación económica: características generales. 3. Las técnicas de la regulación 4. Aproximación a algunos sectores regulados: el sistema eléctrico; las telecomunicaciones; la industria, el sector financiero; otros sectores regulados. |
| Tema 11. La actividad de fomento.
1. Concepto y evolución de la actividad administrativa de fomento.
2. Clases de técnicas de fomento.
3. La subvención
3.1. Concepto y naturaleza jurídica
3.2. Procedimientos de constitución y de concesión
3.3. Contenido de la relación subvencional
3.4. Ayudas públicas a las personas con discapacidad
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| Tema 12. La expropiación forzosa (I): concepto y elementos. 1. Expropiación forzosa: evolución, fundamento constitucional y concepto.
2. Los sujetos en la expropiación forzosa.
3. El objeto de la expropiación forzosa.
4. Efectos de la expropiación.
5. La declaración de utilidad pública o interés social.
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| Tema 13. La expropiación forzosa (II): el procedimiento expropiatorio y la reversión.
1. El acuerdo de la necesidad de ocupación.
2. La fijación del justo precio.
3. Pago del justiprecio y toma de posesión.
4. El procedimiento de expropiación urgente.
5. La reversión expropiatoria.
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| Tema 14. La responsabilidad patrimonial de la Administración (I): fundamento y requisitos. 1. Evolución y fundamento de la responsabilidad patrimonial de la Administración. 2. Caracteres generales de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
3. La lesión patrimonial.
4. La antijuridicidad del daño.
5. La imputación del daño.
6. La relación de causalidad.
7. La ausencia de fuerza mayor.
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| Tema 15. La responsabilidad patrimonial de la Administración (II): la reparación y el procedimiento de reclamación.
1. La reparación o indemnización.
2. El plazo de reclamación.
3. El procedimiento de exigencia de la responsabilidad.
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Bibliografía
Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
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BIBLIOGRAFÍA
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Bibliografía básica
· AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, tomo II, y vol. II del tomo III, ed. Iustel. · Santamaría Pastor, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid. Esteve Pardo, J., Lecciones de Derecho Administrativo, ed. Marcial Pons. Cosculluela Montaner, L., Manual de Derecho Administrativo (versión digital), ed. Civitas, Madrid. |
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Bibliografía complementaria
· García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid. · González Navarro, F., Derecho Administrativo Español, ed. EUNSA, Pamplona. · Muñoz Machado, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, ed. Iustel, Madrid. · Parada Vázquez, J.R., Derecho Administrativo, I y II, Marcial Pons, Madrid. |