Código: 351504 | Asignatura: CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS | ||||
Créditos: 6 | Tipo: Obligatoria | Curso: 3 | Periodo: 1º S | ||
Departamento: Derecho | |||||
Profesorado: | |||||
VILLANUEVA LATORRE, ANA CLARA [Tutorías ] | SARRATO MARTINEZ, LUIS (Resp) [Tutorías ] |
Los medios personales se encuadran dentro de la llamada "función pública" o empleo público. Comprende un colectivo de sujetos con diferentes relaciones con la organización a la que sirven y un particular régimen jurídico (la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios)
Los medios materiales son los bienes públicos de las Administraciones utilizados para prestar directamente los servicios o para producir ingresos. Además de estudiar el régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales se estudian algunas clases de bienes en particular (comunales, aguas, minas, montes), así como un estudio especial de las obras públicas y las infraestructuras
Las competencias genéricas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:
-Capacidad de razonamiento y reflexión C.G.22
-Capacidad de organización y planificación C.G.2
-Capacidad de gestión de la información C.G.6
Las competencias específicas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:
-Capacidad de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Público C.E.e.2
-Capacidad de interpretación adecuada de las normas C.E.c.4
-Capacidad de resolución de problemas jurídicos de Derecho Público C.E.c.5
Metodología - Actividad | Horas Presenciales | Horas no Presenciales |
A-1 Clases teóricas | 30 | |
A-2 Prácticas | 15 | 30 |
A-3 Debates, puestas en común, tutoría grupos | 15 | |
A-4 Elaboración de trabajo | ||
A-5 Lecturas de material | 15 | |
A-6 Estudio individual | 43 | |
A-7 Exámenes, pruebas de evaluación | 2 | |
Total | 62 | 88 |
Resultados de aprendizaje |
Actividad de evaluación |
Peso (%) | Carácter recuperable |
Nota mínima requerida |
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Resultado de aprendizaje | Actividad de evaluación | % | % recuperable | Método de recuperación | |
RA 8 RA 9 | Asistencia y participación | 10 | 0 | NO | |
Evaluacion contínua | 20 | 50 | Trabajos y/o casos prácticos | ||
Examen Final. | 70 | 70 | Convocatoria extraordinaria | ||
TOTAL | 100 |
La evaluación se compone de dos bloques: la evaluación continua, y el examen final.
La evaluación continua comprende la asistencia y participación activa en clase, con un valor del 10% de la nota final y carácter no recuperable. Y, además, la evaluación continua se realizará mediante la presentación en el aula de trabajos, comentarios y de la resolución de casos prácticos con un valor total del 20% respecto de la nota.
La evaluación continua se dividirá en dos partes. 1) Realización de casos y actividades prácticas (se podrá obtener hasta la mitad del valor de la evaluación continua, esto es, 10%); y 2) Debate en clase (se podrá obtener la otra mitad de la nota máxima del valor de la evaluación continua, eso es, el restante 10%). La primera parte (casos prácticos) tendrá carácter recuperable, mientras que la segunda (debate en clase) no tendrá dicho carácter recuperable.
Para superar la asignatura se precisa una calificación igual o superior a 4 sobre 10 en el examen final (o proporcional respecto de su valoración). En caso de obtenerse una nota inferior a 4 sobre 10 en el examen final, se tendrá en cuenta la calificación de la evaluación continua, sin que la calificación final de la asignatura, sumadas la calificación continua y la calificación final, pueda superar el 4,9 sobre 10 (Suspenso).
Por decisión de los profesores de la asignatura, podrá realizarse un examen parcial liberatorio de materia, de carácter recuperable. Quienes no superen el examen parcial, deberán examinarse de la totalidad de la materia de la asignatura en el examen final ordinario. Quienes superen el examen parcial, pero no superen el examen final, deberán examinarse de la totalidad de la materia en la convocatoria extraordinaria.
La parte teórica tanto del examen parcial (si lo hubiera), como del examen final, podrá revestir las siguientes formas:
a) Preguntas a desarrollar.
b) Preguntas cortas.
c) Preguntas de carácter mixto: preguntas de desarrollo y preguntas cortas, de forma combinada.
La parte práctica tanto del examen parcial (si lo hubiera), como del examen final, consistirá en la resolución de uno o varios casos prácticos.
Tema 1. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (I). SU REGULACIÓN ESPECIAL
1. La Administración pública y el contrato.
2. El Derecho de la Unión Europea sobre contratación pública.
3. Las Directivas de la Unión Europea sobre los contratos públicos.
4. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre contratos públicos.
5. La legislación española sobre contratos del sector público.
Tema 2. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (II). ÁMBITO DE APLICACIÓN Y CLASES
1. Ámbito de aplicación subjetiva de la legislación sobre contratos del sector público.
2. Ámbito de aplicación objetiva de la legislación sobre contratos del sector público: los contratos excluidos.
3. Los encargos y el uso de medios propios personificados.
4. Las clases de contratos del sector público y su régimen jurídico.
5. Los tipos de contratos del sector público.
Tema 3. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (III). LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO:LAS PARTES DEL CONTRATO
1. Los elementos del contrato
2. La Administración y demás entes del sector público: poderes adjudicadores.
3. Los empresarios o contratistas.
4. Capacidad y prohibiciones de contratar
5. Solvencia y su acreditación.
Tema 4. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (IV). EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
1. Los principios de la contratación pública.
2. El procedimiento de contratación y sus fases.
3. La preparación de la contratación: los pliegos de cláusulas o condiciones.
4. La publicidad de la contratación: anuncios de licitación y de adjudicación.
5. El procedimiento de adjudicación: procedimientos, criterios de selección y criterios de adjudicación.
6. Perfección y formalización del contrato.
Tema 5. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (V): EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN
1. La ejecución de los contratos.
2. Las modificaciones de los contratos.
3. Cumplimiento y recepción de los contratos.
4. Extinción de los contratos.
Tema 6. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VI): LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS
1. El contrato de obras.
2. El contrato de suministros.
3. El contrato de servicios.
4. La concesión de obras.
5. La concesión de servicios.
6. Otros tipos contractuales.
Tema 7. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VII): RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
1. Las vías especiales de recurso en materia de contratación pública.
2. Los Tribunales Administrativos de Resolución de Recursos Contractuales.
3. La legitimación en el Recurso Especial en materia de Contratación.
4. El objeto del Recurso Especial en materia de Contratación.
5. El procedimiento especial en materia de contratación: fases y contenido.
Tema 8. EL EMPLEO PÚBLICO (I). SISTEMA ESPAÑOL DE EMPLEO PÚBLICO.
1. Las fuentes del Derecho del empleo público.
2. Las clases de empleados públicos.
3. Empleo público y Estado autonómico.
4. La estructura y planificación del empleo público.
Tema 9. EMPLEO PÚBLICO (II): ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO
1. Los principios de acceso al empleo público.
2. La capacidad para el acceso al empleo público.
3. Sistemas de selección de los empleados públicos.
4. El procedimiento de selección de los empleados públicos.
Tema 10: EMPLEO PÚBLICO (III): DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
1. Derechos de los empleados públicos.
2. Deberes de los empleados públicos.
3. Derechos de representación y negociación colectiva.
3. Régimen disciplinario y procedimiento sancionador en el ámbito del empleo público.
Tema 11: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (I): fundamentos y protección
1. Régimen general del dominio público: bases constitucionales.
2. La división entre el dominio público y el privado de la Administración.
2. El criterio de afectación como definidor del dominio público y naturaleza del dominio público.
3. Afectación, desafectación y mutación demanial.
4. La autotutela para la protección del dominio público: potestades administrativas.
Tema 12: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (II): utilización
1. La utilización de los bienes afectados a un servicio público.
2. La utilización de los bienes afectados a un uso público.
3. La concesión demanial.
Tema 13: LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS BIENES COMUNALES
1. Los bienes patrimoniales: concepto y naturaleza jurídica.
2. Los bienes patrimoniales: régimen jurídico de protección y utilización.
3. Los bienes patrimoniales: adquisición y enajenación.
4. Los bienes comunales: concepto y régimen jurídico-administrativo.
Tema 14: LAS AGUAS CONTINENTALES.
1. La titularidad de las aguas.
3. La Administración de las aguas: Organismos de cuenca o Confederaciones hidrográficas.
4. La planificación hidrológica.
5. El aprovechamiento y utilización de las aguas.
6. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas.
Tema 15: LOS MONTES Y LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA.
1. La intervención administrativa en los montes.
2. Concepto legal de monte.
3. Clasificación jurídico-administrativa de los montes.
4. La protección y conservación de los montes.
5. Los espacios naturales protegidos y su regulación jurídico-administrativa.
Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
Bibliografía básica
- MENÉNDEZ, P. y EZQUERRA HUERVA, A., Lecciones de Derecho Administrativo, Thomson Reuters Aranzadi, 2ª Ed., Pamplona, 2021 (apartados de "contratación del sector público" y "teoría general de los bienes públicos").
- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.
- GAMERO, E. y FERNÁNDEZ RAMOS, S., Manual básico de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, última edición.
Bibliografía complementaria
- García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid.
- PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, II, Organización y empleo público, Madrid: Marcial Pons, última edición.
- PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, III, Bienes públicos. Derecho urbanístico, Madrid: Marcial Pons, última edición.
- AAVV. Derecho de los bienes públicos (ed. J. González García), ed. Tirant lo Blanch, Valencia.