Universidad Pública de Navarra



Año Académico: 2020/2021 | Otros años:  2019/2020  |  2018/2019 
Graduado o Graduada en Administración y Dirección de Empresas/Graduado o Graduada en Derecho por la Universidad Pública de Navarra (I)
Código: 177505 Asignatura: ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Créditos: 6 Tipo: Obligatoria Curso: 3 Periodo: 1º S
Departamento: Derecho
Profesorado:
ALENZA GARCIA, JOSE FRANCISCO (Resp)   [Tutorías ] ROMEO RUIZ, ARITZ   [Tutorías ]

Partes de este texto:

 

Módulo/Materia

Derecho Público. Derecho Administrativo.

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Descripción/Contenidos

Esta asignatura pretende proporcionar al estudiante, en primer lugar, una formación sobre la organización de la Administración en el ámbito estatal, autonómico y local. En concreto, es importante que conozcan los principales órganos que la componen así como la existencia de las Administraciones instrumentales, tanto las de naturaleza fundacional y corporativa como las independientes.

Y en segundo lugar, se pretende que el estudiante conozca las distintas formas de actividades de la Administración, tales como la actividad de ordenación, servicio público, fomento y expropiación. Por último, la responsabilidad patrimonial de la Administración también forma parte del temario de esta asignatura como mecanismo de reparación de los daños que cause la Administración.

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Competencias genéricas

Las competencias genéricas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:

  • Capacidad de razonamiento y reflexión C.G.22
  • Capacidad de organización y planificación C.G.2
  • Capacidad de gestión de la información C.G.6

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Competencias específicas

Las competencias específicas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:

  • Capacidad de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Público C.E.e.2
  • Capacidad de interpretación adecuada de las normas C.E.c.4
  • Capacidad de resolución de problemas jurídicos de Derecho Público C.E.c.5

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Resultados aprendizaje

Emplear la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual

Emplear un razonamiento lógico y coherente

Mostrar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica

Emplear la capacidad de comparar, contrastar argumentos y extraer conclusiones sintéticas

Expresar ideas, describir los problemas e informar sobre posibles soluciones

Aplicar las fuentes jurídicas legales, jurisprudenciales y doctrinales

Comprender e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo

Comprender y descubrir el núcleo fundamental de los problemas de Derecho Administrativo

Seleccionar las mejores soluciones a los problemas que se le planteen

Comprender, interpretar y analizar documentos administrativos

Conocer y categorizar las diversas clases de Administraciones Públicas

 

Resultados de aprendizaje Contenido Actividad formativa Instrumento de evaluación
Emplear la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual Formas de la actividad administrativa Fomento Servicio Público Expropiación Forzosa A-2, A-4, A-6, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Emplear un razonamiento lógico y coherente Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-2, A-3, A-4, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Mostrar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-2, A-4, A-8 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Emplear la capacidad de comparar, contrastar argumentos y extraer conclusiones sintéticas Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-2, A-3, A-4, A-6, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Expresar ideas, describir los problemas  e informar sobre posibles soluciones Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-2, A-4, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Aplicar las fuentes jurídicas legales, jurisprudenciales y doctrinales Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-1, A-2, A-5 A-6 y A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Comprender e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-1, A-2, A-5 A-6 y A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Comprender y descubrir el núcleo fundamental de los problemas de Derecho Administrativo Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-1, A-2, A-4, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Seleccionar las mejores soluciones a los problemas que se le planteen Formas de la actividad administrativa Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial A-1, A-2, A-5 A-6 y A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Comprender, interpretar y analizar documentos administrativos Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-2, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico
Conocer y categorizar las diversas clases de Administraciones Públicas Formas de la actividad administrativa y responsabilidad patrimonial A-2, A-4, A-7 Trabajos y realización de pruebas/ Examen final teórico-práctico

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Metodología

Metodología - Actividad Horas Presenciales Horas no presenciales
A-1 Clases expositivas/participativas 30  
A-2 Prácticas 15 25
A-3 Debates, puestas en común, tutoría grupos 15  
A-4 Elaboración de trabajo   09
A-5 Lecturas de material   10
A-6 Estudio individual   44
A-7 Exámenes, pruebas de evaluación 02  
A-8 Tutorías individuales    
Total 62 88

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Evaluación

Resultado de aprendizaje Sistema de evaluación Peso (%) Carácter recuperable
R142, R145, R137, R40, R20, R149 R148, R22, R28, R70, R108 Realización de examen final que constará de
- una parte teórica (para evaluar los conocimientos teóricos del programa). Con una pregunta de 0 o sin contestar se suspende la asignatura
- una parte práctica, consistente en la resolución de un supuesto práctico
60%
R142, R145, R137, R40, R20, R149, R28 Trabajos, pruebas evaluables y casos prácticos realizados 30% NO
R142, R145, R40, R28, R70 Asistencia y participación en las clases teóricas y prácticas 10% NO

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Temario

Tema 1. Fundamentos de Derecho Administrativo.

1. El régimen de Derecho Administrativo: el equilibrio entre las potestades administrativas y las garantías del particular.

2. El acto administrativo: concepto, clases, eficacia y validez.

3. El procedimiento administrativo.

4. La revisión de la actividad administrativa.

4.1. En vía administrativa: recursos administrativos y revisión de oficio.

4. 2. En vía contencioso-administrativa.

 

Tema 2. La pluralidad de Administraciones Públicas y de órganos administrativos.

1. La personificación de las Administraciones públicas y los principios constitucionales de organización (descentralización y desconcentración).

2. Los órganos administrativos.

3. Las competencias y las técnicas de reparto competencial.

3. 1. La asignación de competencias.

3. 2. La traslación de competencias: transferencia, delegación, encomienda de gestión y sustitución.

3.3. Los conflictos competenciales.

4. Técnicas de unidad y coherencia en la acción administrativa: jerarquía, cooperación y coordinación.

 

Tema 3. La Administración del Estado.

1. La organización central: el Gobierno y la Administración central.

2. La organización territorial o periférica de la Administración del Estado.

3. Los órganos consultivos, en particular, el Consejo de Estado.

 

Tema 4. La Administración de las Comunidades Autónomas.

1. El Estado de las Autonomías.

2. Las instituciones de autogobierno: la Asamblea legislativa y el Gobierno autonómico.

3. La Administración autonómica.

4. Las competencias autonómicas.

 

Tema 5. Las entidades locales.

1. Evolución del régimen local y clases de entidades locales.

2. La Administración municipal (I): sus elementos.

2. 1. La población municipal.

2. 2. El territorio o término municipal.

2.3. La organización municipal.

3. La Administración municipal (I): sus competencias y su control.

4. La Administración provincial.

 

Tema 6. Las Administraciones instrumentales (I): las personificaciones instrumentales de naturaleza fundacional.

1. Origen y clases.

2. Los organismos públicos.

2. 1. Los organismos autónomos.

2. 2. Las entidades públicas empresariales.

2.3. Las Agencias.

4. Las sociedades públicas.

5. Las fundaciones públicas.

 

Tema 7. Las Administraciones instrumentales (II): las Administraciones independientes y las Administraciones corporativas.

1. Las Administraciones independientes.

2. Las Administraciones corporativas.

3. Las corporaciones de base privada: colegios profesionales y cámaras oficiales.

 

Tema 8. La actividad de policía o limitación.

1. Del poder de policía a la actividad de limitación.

2. Los principios del régimen jurídico de la actividad de ordenación.

3. Clases de técnicas de limitación.

4. Técnicas de limitación (I): La autorización.

4. 1. Concepto y naturaleza.

4. 2. Clases de autorizaciones.

4.3. Régimen jurídico.

5. Técnicas de limitación (II): comunicaciones previas y declaraciones responsables.

6. Técnicas de limitación (III): órdenes.

7. La actividad de inspección.

 

Tema 9. La intervención pública en la economía (I): La actividad de prestación o servicio público.

1. Evolución histórica de la actividad prestacional del poder público.

2. Iniciativa pública económica: la actividad económica de la Administración.

3. El servicio público: concepto estricto y principios inspiradores de su régimen jurídico.

4. El establecimiento del servicio.

5. Organización de la gestión de los servicios públicos: la gestión directa y la gestión indirecta.

6. La relación de prestación: estatuto del usuario y estándares del servicio.

 

Tema 10. La intervención pública en la economía (II): la regulación económica.

1. Los 'clásicos' servicios públicos impropios o virtuales.

2. La regulación económica: características generales.

3. Las técnicas de la regulación.

4. Aproximación a algunos sectores regulados: el sistema eléctrico; las telecomunicaciones; la industria, el sector financiero; otros sectores regulados.

 

Tema 11. La actividad de fomento.

1. Concepto y evolución de la actividad administrativa de fomento.

2. Clases de técnicas de fomento.

3. La subvención.

 

Tema 12. La expropiación forzosa (I): concepto y elementos.

1. Expropiación forzosa: evolución, fundamento constitucional y concepto.

2. Los sujetos en la expropiación forzosa.

3. El objeto de la expropiación forzosa.

4. Efectos de la expropiación.

5. La declaración de utilidad pública o interés social.

 

Tema 13. La expropiación forzosa (II): el procedimiento expropiatorio y la reversión.

1. El acuerdo de la necesidad de ocupación.

2. La fijación del justo precio.

3. Pago del justiprecio y toma de posesión.

4. El procedimiento de expropiación urgente.

5. La reversión expropiatoria.

 

Tema 14. La responsabilidad patrimonial de la Administración (I): fundamento y requisitos.

1. Evolución y fundamento de la responsabilidad patrimonial de la Administración.

2. Caracteres generales de la responsabilidad patrimonial de la Administración.

3. La lesión patrimonial.

4. La antijuridicidad del daño.

5. La imputación del daño.

6. La relación de causalidad.

7. La ausencia de fuerza mayor.

 

Tema 15. La responsabilidad patrimonial de la Administración (II): la reparación y el procedimiento de reclamación.

1. La reparación o indemnización.

2. El plazo de reclamación.

3. El procedimiento de exigencia de la responsabilidad.

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Programa de prácticas experimentales

No procede

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Bibliografía

Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.


Bibliografía básica

  • AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, tomo II, y vol. II del tomo III, ed. Iustel.
  • Santamaría Pastor, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.
  • Esteve Pardo, J., Lecciones de Derecho Administrativo, ed. Marcial Pons.
  • Cosculluela Montanter, L., Manual de Derecho Administrativo, ed. Civitas

Bibliografía complementaria

  • García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid.
  • González Navarro, F., Derecho Administrativo Español, ed. EUNSA, Pamplona.
  • Muñoz Machado, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, ed. Iustel, Madrid.
  • Parada Vázquez, J.R., Derecho Administrativo, I y II, Marcial Pons, Madrid.

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Idiomas

Castellano.

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Lugar de impartición

En el aulario de la UPNA.

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