Universidad Pública de Navarra



Año Académico: 2019/2020 | Otros años:  2018/2019  |  2017/2018  |  2016/2017  |  2015/2016 
Graduado o Graduada en Derecho por la Universidad Pública de Navarra
Código: 351302 Asignatura: ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Créditos: 6 Tipo: Obligatoria Curso: 2 Periodo: 1º S
Departamento: Derecho
Profesores
SARASIBAR IRIARTE, MIREN (Resp) ROMEO RUIZ, ARITZ

Partes de este texto:

 

Módulo/Materia

Público/Derecho Administrativo

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Descriptores

Organización administrativa, administraciones instrumentales, actividades administrativas, medidas administrativas, responsabilidad administrativa

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Competencias genéricas

  • Capacidad de razonamiento y reflexión C.G.22
  • Capacidad de organización y planificación C.G.2
  • Capacidad de gestión de la información C.G.6
  • Que los estudiantes sepan aplicar sus conocimientos a su trabajo o vocación de una forma profesional y posean las competencias que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problemas dentro de un área de estudio CB2

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Competencias específicas

  • Capacidad de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Público C.E.e.2
  • Capacidad de interpretación adecuada de las normas C.E.c.4
  • Capacidad de resolución de problemas jurídicos de Derecho Público C.E.c.5

 

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Resultados aprendizaje

  • Emplear la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual
  • Emplear razonamiento lógico y coherente
  • Mostrar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica
  • Convencer con argumentos y extraer conclusiones sintéticas
  • Construir un aprendizaje de transmisión de ideas, de análisis de problemas y de propuestas de soluciones
  • Practicar con las fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales)
  • Analizar e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo
  • Identificar el núcleo fundamental de los problemas de Derecho Administrativo
  • Resolver soluciones a los problemas que se planteen.
  • Identificar e interpretar documentos administrativos
  • Definir las diversas clases de Administraciones Públicas
Resultados de aprendizaje Contenido Actividad formativa Instrumento de evaluación
Emplear la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual Clases de Administraciones Públicas A-1, A-2, A-4, A-6, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%
Emplear un razonamiento lógico y coherente La Administración General del Estado A-2, A-3, A-4, A-5, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Mostrar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica   La Administración autonómica A-1, A-2, A-4, A-5, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%
Convencer con argumentos y extraer conclusiones sintéticas   La Administración Local A-2, A-4, A-6, A-7, A-8. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Construir un aprendizaje de transmisión de ideas, de análisis de problemas y de propuestas de soluciones   Organismos públicos A-1, A-2, A-3, A-4, A-6, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%
Practicar con las fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales)   Formas de la actividad administrativa A-1, A-2, A-3, A-4, A-6, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%
Analizar e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo     Ordenación/limitación administrativa A-2, A-4, A-7 Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Identificar el núcleo fundamental de los problemas de Derecho Administrativo   Fomento A-1, A-2, A-3, A-6, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Resolver soluciones a los problemas que se planteen.   Servicio público A-1, A-2, A-4, A-5,  A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Identificar e interpretar documentos administrativos   Expropiación forzosa  A-2, A-4, A-6, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Definir las diversas clases de Administraciones Públicas   Expropiación forzosa A-1,  A-2, A-4, A-5, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.
Resolver soluciones a los problemas que se planteen.   Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas A-1, A-2, A-3, A-4, A-6. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%
Practicar con las fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales)   Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas A-2, A-4, A-7. Asistencia y participación-15% Casos prácticos-15% Examen final teórico/práctico-70%.

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Metodología

Metodología - Actividad Horas Presenciales Horas no Presenciales
A-1 Clases teóricas 30  
A-2 Prácticas 15 25
A-3 Debates, puestas en común, tutoría grupos 15  
A-4 Elaboración de trabajo   9
A-5 Lecturas de material   10
A-6 Estudio individual    44
A-7 Exámenes, pruebas de evaluación 2  
Total 62 88

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Relación actividades formativas-competencias

C. E. c. 5   /  A-2, A-3, A-7

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Idiomas

Castellano

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Evaluación

 

Resultado de aprendizaje Sistema de evaluación Peso (%) Carácter recuperable
R142,R145,R137,R40,R20,R149 R148,R22,R28,R70,R108 Realización de examen final que constará de - una parte teórica (para evaluar los conocimientos teóricos del programa) Con una pregunta de 0 o sin contestar se suspende la asignatura - una parte práctica, consistente en la resolución de un supuesto práctico. Hay que obtener un 4 sobre 10 (un 2,8 sobre 7) en el examen para sumar la evaluación contínua.  70%  SI
 R142,R145,R137,R40,R20,R149,R28  Trabajos y casos prácticos realizados  15%  NO
 R142,R145,R40,R28,R70  Asistencia y participación en las clases teóricas y prácticas  15%  NO
       

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Contenidos

Esta asignatura pretende proporcionar al estudiante, en primer lugar, una formación sobre la organización de la Administración en el ámbito estatal, autonómico y local. En concreto, es importante que conozcan los principales órganos que la componen así como la existencia de las Administraciones instrumentales, tanto las de naturaleza fundacional y corporativa como las independientes.
Y en segundo lugar, se pretende que el estudiante conozca las distintas formas de actividades de la Administración, tales como la actividad de ordenación, servicio público, fomento y expropiación. Por último, la responsabilidad patrimonial de la Administración también forma parte del temario de esta asignatura como mecanismo de reparación de los daños que cause la Administración.

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Temario

 

TEMARIO DE LA ASIGNATURA
Tema 1. Fundamentos de Derecho Administrativo. 1. El régimen de Derecho Administrativo: el equilibrio entre las potestades administrativas y las garantías del particular.
2. El acto administrativo: concepto, clases, eficacia y validez.
3. El procedimiento administrativo.
4. La revisión de la actividad administrativa.
         4.1. En vía administrativa: recursos administrativos y revisión de oficio.          4. 2. En vía contencioso-administrativa.
Tema 2. La pluralidad de Administraciones Públicas y de órganos administrativos. 1. La personificación de las Administraciones públicas y los principios constitucionales de organización (descentralización y desconcentración).
2. Los órganos administrativos.
3. Las competencias y las técnicas de reparto competencial.
         3. 1. La asignación de competencias.          3. 2. La traslación de competencias: transferencia, delegación, encomienda de gestión y sustitución.          3. 3. Los conflictos competenciales. 4. Técnicas de unidad y coherencia en la acción administrativa: jerarquía, cooperación y coordinación.
Tema 3. La Administración del Estado.
1. La organización central: el Gobierno y la Administración central.
2. La organización territorial o periférica de la Administración del Estado.
3. Los órganos consultivos, en particular, el Consejo de Estado.
 
Tema 4. La Administración de las Comunidades Autónomas.
1. El Estado de las Autonomías.
2. Las instituciones de autogobierno: la Asamblea legislativa y el Gobierno autonómico.
3. La Administración autonómica.
4. Las competencias autonómicas.
 
Tema 5. Las entidades locales.
1. Evolución del régimen local y clases de entidades locales.
2. La Administración municipal (I): sus elementos.
         2. 1. La población municipal.          2. 2. El territorio o término municipal.          2. 3. La organización municipal.
3. La Administración municipal (I): sus competencias y su control.
4. La Administración provincial.
 
Tema 6. Las Administraciones instrumentales (I): las personificaciones instrumentales de naturaleza fundacional.
1. Origen y clases.
2. Los organismos públicos.
         2. 1. Los organismos autónomos.          2. 2. Las entidades públicas empresariales.
         2. 3. Las Agencias.
4. Las sociedades públicas.
5. Las fundaciones públicas.
Tema 7. Las Administraciones instrumentales (II): las Administraciones independientes y las Administraciones corporativas.
1. Las Administraciones independientes.
2. Las Administraciones corporativas.
3. Las corporaciones de base privada: colegios profesionales y cámaras oficiales.
Tema 8. La actividad de policía o limitación.
1. Del poder de policía a la actividad de limitación.
2. Los principios del régimen jurídico de la actividad de ordenación.
3. Clases de técnicas de limitación.
4. Técnicas de limitación (I): La autorización.
         4. 1. Concepto y naturaleza.          4. 2. Clases de autorizaciones.
         4. 3. Régimen jurídico.
5. Técnicas de limitación (II): comunicaciones previas y declaraciones responsables.
6. Técnicas de limitación (III): órdenes.
7. La actividad de inspección.
Tema 9. La intervención pública en la economía (I): La actividad de prestación o servicio público. 1. Evolución histórica de la actividad prestacional del poder público. 2. Iniciativa pública económica: la actividad económica de la Administración. 3. El servicio público: concepto estricto y principios inspiradores de su régimen jurídico.
4. El establecimiento del servicio.
5. Organización de la gestión de los servicios públicos: la gestión directa y la gestión indirecta. 6. La relación de prestación: estatuto del usuario y estándares del servicio.
Tema 10. La intervención pública en la economía (II): la regulación económica. 1. Los ¿clásicos¿ servicios públicos impropios o virtuales. 2. La regulación económica: características generales. 3. Las técnicas de la regulación 4. Aproximación a algunos sectores regulados: el sistema eléctrico; las telecomunicaciones; la industria, el sector financiero; otros sectores regulados.
Tema 11. La actividad de fomento.
1. Concepto y evolución de la actividad administrativa de fomento.
2. Clases de técnicas de fomento.
3. La subvención.
Tema 12. La expropiación forzosa (I): concepto y elementos. 1. Expropiación forzosa: evolución, fundamento constitucional y concepto.
2. Los sujetos en la expropiación forzosa.
3. El objeto de la expropiación forzosa.
4. Efectos de la expropiación.
5. La declaración de utilidad pública o interés social.
Tema 13. La expropiación forzosa (II): el procedimiento expropiatorio y la reversión.
1. El acuerdo de la necesidad de ocupación.
2. La fijación del justo precio.
3. Pago del justiprecio y toma de posesión.
4. El procedimiento de expropiación urgente.
5. La reversión expropiatoria.
Tema 14. La responsabilidad patrimonial de la Administración (I): fundamento y requisitos. 1. Evolución y fundamento de la responsabilidad patrimonial de la Administración. 2. Caracteres generales de la responsabilidad patrimonial de la Administración.
3. La lesión patrimonial.
4. La antijuridicidad del daño.
5. La imputación del daño.
6. La relación de causalidad.
7. La ausencia de fuerza mayor.
Tema 15. La responsabilidad patrimonial de la Administración (II): la reparación y el procedimiento de reclamación.
1. La reparación o indemnización.
2. El plazo de reclamación.
3. El procedimiento de exigencia de la responsabilidad.

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Bibliografía

Acceda a la bibliografía que su profesor ha solicitado a la Biblioteca.


 

BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía básica
·        AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, tomo II, y vol. II del tomo III, ed. Iustel. ·        Santamaría Pastor, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.          Esteve Pardo, J., Lecciones de Derecho Administrativo, ed. Marcial Pons.
Bibliografía complementaria
·        García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid. ·        González Navarro, F., Derecho Administrativo Español, ed. EUNSA, Pamplona. ·        Muñoz Machado, S., Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, ed. Iustel, Madrid. ·        Parada Vázquez, J.R., Derecho Administrativo, I y II, Marcial Pons, Madrid.

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Lugar de impartición

Aulario de la UPNA

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