Ficha validada si Universidad Pública de Navarra - Campus de Excelencia Internacional Ficha de la asignatura - Universidad Pública de Navarra

Universidad Pública de Navarra



Año Académico: 2017/2018 | Otros años:  2016/2017  |  2015/2016  |  2014/2015  |  2013/2014 
Graduado o Graduada en Administración y Dirección de Empresas/Graduado o Graduada en Derecho por la Universidad Pública de Navarra
Código: 175802 Asignatura: CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Créditos: 6 Tipo: Obligatoria Curso: 4 Periodo: 2º S
Departamento: Derecho Público
Profesores
SANCHEZ LERMA, GEMMA ANGELICA (Resp)

Partes de este texto:

 

Módulo/Materia

Derecho Público/Derecho Administrativo.

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Descriptores

  • Contratación pública: régimen básico (naturaleza, clases de contratos), las partes (poderes adjudicadores y contratistas), procedimientos de contratación, ejecución, modificación y extinción de los contratos del sector público y régimen de recursos.
  • Empleo público o función pública: sistemas comparados de empleo público, clases de empleo público, selección de funcionarios, la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios.
  • Bienes públicos: régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales, comunales, aguas, minas, montes.

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Competencias genéricas

1 Competencias genéricas

CG1 - Capacidad de análisis y síntesis

CG6 - Capacidad de gestión de información

CG7 - Resolución de problemas

CG14 - Razonamiento crítico

CG22 - Capacidad de razonamiento y reflexión

CG23 - Capacidad para la identificación de problemas

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Competencias específicas

2. Competencias específicas

Capacidad de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Público C.E.e.2

Capacidad de interpretación adecuada de las normas C.E.c.4

Capacidad de resolución de problemas jurídicos de Derecho Público C.E.c.5

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Resultados aprendizaje

  • Desarrollo de la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual
  • Desarrollo del razonamiento lógico y coherente
  • Desarrollar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica
  • Capacidad de comparar, contrastar argumentos y extraer conclusiones sintéticas
  • Aprendizaje de transmisión de ideas, de análisis de problemas y de propuestas de soluciones
  • El alumno debe ser capaz de manejar fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales)
  • El alumno debe ser capaz de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo
  • Capacidad para entender e interpretar documentos administrativos
  • Comprensión de las diversas clases de bienes de las Administraciones Públicas.

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Metodología

Metodología - Actividad Horas Presenciales Horas no Presenciales
A-1 Clases teóricas 30  
A-2 Prácticas 15 30
A-3 Debates, puestas en común, tutoría grupos 15  
A-4 Elaboración de trabajo    
A-5 Lecturas de material   15
A-6 Estudio individual   43
A-7 Exámenes, pruebas de evaluación 02  
Total 62 88

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Relación actividades formativas-competencias

C. G.22 A-1, A-5, A-6, A-7
C. G. 2 A-4, A-3, A-6
C.G.1 A-2, A-3, A-7
C.C.14 A-2, A-3, A-7
C. G. 23 a-2, A-3, A-7
C.G.7 A-2, A-3, A-7
C. G. 6 A-4, A-5, A-7
C. E. e. 2 A-1, A-5, A-6, A-7
C. E. c. 4 A-1, A-2, A-5, A-6, A-7
C. E. c. 5 A-2, A-3, A-7

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Idiomas

Castellano.

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Evaluación

Resultado de aprendizaje Sistema de evaluación Peso (%) Carácter recuperable
R137, R40, R145, R148, R81 Asistencia y Participación 15 No
R143, R20, R149, R70 Trabajos y casos 15 No
R142, R145, R137, R40, R20, R149, R148, R70, R81 Examen final 70

 

Asistencia y participación en las clases teóricas y prácticas C. G. 22, C. E. e. 2 C E. c. 4 y C. E. c. 5 15%
Trabajos y casos prácticos realizados C. G. 2 y C. G. 6 y C E. c. 4 y C. E. c. 5 15%
Realización de examen final que constará de - una parte teórica de desarrollo de diversas preguntas (para evaluar los conocimientos teóricos del programa). Con una pregunta teórica sin contestar o con una calificación de 0 en una de ellas, no se podrá aprobar la asignatura. - una parte práctica, consistente en la resolución de un supuesto práctico. - se precisa una nota mínima de 4 sobre 10 en el examen final para que puedan ser evaluados los apartados de asistencia y participación y de trabajos y casos prácticos.   70%

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Contenidos

Los medios que tienen las Administraciones públicas para conseguir su fin de servicio al interés general son, por un lado, la contratación pública y por otro lado, los medios personales (funcionarios y demás personal a su servicio) y los bienes públicos.

Se presta especial atención a los contratos de la Administración, particularmente los contratos públicos para estudiar su régimen básico (naturaleza, clases de contratos), las partes (los órganos administrativos y las empresas contratistas), el procedimiento de contratación, los contenidos contractuales y su ejecución, el procedimiento de contratación y su extinción, así como el recurso especial en materia de contratación.

Los medios personales se encuadran dentro de la llamada "función pública" o empleo público. Comprende un colectivo de sujetos con diferentes relaciones con la organización a la que sirven y un particular régimen jurídico (la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios)

Bienes públicos: régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales, y propiedades especiales

Los medios materiales son los bienes públicos de las Administraciones utilizados para prestar directamente los servicios o para producir ingresos. Además de estudiar el régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales se estudian algunas clases de bienes en particular (comunales, aguas, minas, montes).

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Temario

Tema 1. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (I). SU REGULACIÓN ESPECIAL 1. La Administración y el contrato. 2. El Derecho de la Unión Europea sobre contratación pública. 3. Las Directivas de la Unión Europea sobre los contratos públicos. 4. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre contratos públicos. 5. La legislación española sobre contratos del sector público.

Tema 2. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (II). ÁMBITO DE APLICACIÓN Y CLASES 1. Ámbito de aplicación subjetiva de la legislación sobre contratos del sector público. 2. Ámbito de aplicación objetiva de la legislación sobre contratos del sector público: los contratos excluidos. 3. Los encargos a entes instrumentales. 4. Las clases de contratos del sector público y su régimen jurídico. 5. Los tipos de contratos del sector público.

Tema 3. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (III). LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO: LAS PARTES DEL CONTRATO 1. Los elementos del contrato 2. La Administración y demás entes del sector público: poderes adjudicadores. 3. Los empresarios o contratistas. 4. Capacidad y prohibiciones de contratar 5. Solvencia y su acreditación.

Tema 4. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (IV). EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 1. Los principios de la contratación pública. 2. El procedimiento de contratación y sus fases. 3. La preparación de la contratación: los pliegos de cláusulas o condiciones. 4. La publicidad de la contratación: anuncios de licitación y de adjudicación. 5. El procedimiento de adjudicación: procedimientos, criterios de selección y criterios de adjudicación. 6. Perfección y formalización del contrato.

Tema 5. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (V): EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN 1. La ejecución de los contratos. 2. Las modificaciones de los contratos. 3. Cumplimiento y recepción de los contratos. 4. Extinción de los contratos. -

Tema 6. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VI): LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS 1. El contrato de obras. 2. El contrato de suministros. 3. El contrato de servicios. 4. Las concesiones: de obras y de servicios. 5. El contrato de gestión de servicios públicos. 6. Otros tipos contractuales.

Tema 7. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VII): RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 1. Creación de vías especiales de recurso. 2. Los Tribunales Administrativos de Resolución de Recursos Contractuales. 3. Legitimación 4. El objeto: actos de la contratación pública impugnables y motivos invocables. 5. El procedimiento: iniciación, medidas cautelares, instrucción y terminación.

Tema 8. EL EMPLEO PÚBLICO (I). Sistema ESPAÑOL DE EMPLEO PÚBLICO. 1. Las fuentes del Derecho del empleo público. 2. Clases de empleados públicos. 3. Empleo público y Estado autonómico. 4. Estructura y planificación del empleo público.

Tema 9. EMPLEO PÚBLICO (II): ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO 1. Los principios de acceso al empleo público. 2. La capacidad para el acceso al empleo público. 3. Sistemas de selección. 4. El procedimiento de selección. -

Tema 10: EMPLEO PÚBLICO (III): DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS 1. Derechos de los empleados públicos. 2. Deberes de los empleados públicos. 3. Derechos de representación y negociación colectiva. 3. El régimen disciplinario

Tema 11: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (I): fundamentos y protección 1. Bases constitucionales. 2. La división entre el dominio público y el privado de la Administración. 2. El criterio de afectación como definidor del dominio público y naturaleza del dominio público. 3. Afectación, desafectación y mutación demanial. 4. La autotutela para la protección del dominio público.

Tema 12: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (II): utilización 1. La utilización de los bienes afectados a un servicio público. 2. La utilización de los bienes afectados a un uso público. 3. La concesión demanial. 

Tema 13: LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS BIENES COMUNALES 1. Los bienes patrimoniales: Concepto y naturaleza jurídica. 2. Los bienes patrimoniales: régimen jurídico de protección y utilización. 3. Los bienes patrimoniales: adquisición y enajenación. 4. Los bienes comunales.

Tema 14: LAS AGUAS CONTINENTALES. 1. La titularidad de las aguas. 3. La administración de las aguas: Organismos de cuenca o Confederaciones hidrográficas. 4. La planificación hidrológica. 5. El aprovechamiento y utilización de las aguas. 6. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas.

Tema 15: LOS MONTES Y LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA. 1. La intervención administrativa en los montes. Orígenes y evolución. 2. Concepto legal de monte. 3. Clases de montes. 4. Protección y conservación. 5. Los espacios naturales protegidos.

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Bibliografía

Acceda a la bibliografía que su profesor ha solicitado a la Biblioteca.


Bibliografía básica

- AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, ed. Iustel, Madrid, vol. I del tomo III (contratos) y tomo V (bienes).

- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.

- E. GAMERO y S. FERNÁNDEZ RAMOS, Manual básico de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, última edición.

Bibliografía complementaria

- García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid.

- PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, II, Organización y empleo público, Madrid: Marcial Pons, última edición.  

- PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, III, Bienes públicos. Derecho urbanístico, Madrid: Marcial Pons, última edición.

- AAVV. Derecho de los bienes públicos (ed. J. González García), ed. Tirant lo Blanch, Valencia.  

- AAVV. Derecho de los bienes públicos I: El Patrimonio de Navarra (ed. J. F. Alenza García), ed. INAP, Pamplona, 2008.

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Lugar de impartición

Aulario. Campus Arrosadía.

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