Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa

Módulo/Materia

DERECHO PÚBLICO/ DERECHO ADMINISTRATIVO

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Descripción/Contenidos

Los medios personales se encuadran dentro de la llamada "función pública" o empleo público. Comprende un colectivo de sujetos con diferentes relaciones con la organización a la que sirven y un particular régimen jurídico (la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios)

Los medios materiales son los bienes públicos de las Administraciones utilizados para prestar directamente los servicios o para producir ingresos. Además de estudiar el régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales se estudian algunas clases de bienes en particular (comunales, aguas, minas, montes), así como un estudio especial de las obras públicas y las infraestructuras

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Descriptores

Contratación pública: régimen básico (naturaleza, clases de contratos), las partes (los órganos administrativos y las empresas contratistas), el procedimiento de contratación, los contenidos contractuales y su ejecución, el procedimiento de contratación y su extinción, así como el recurso especial en materia de contratación.

Empleo público o función pública: clases de empleo público, selección de funcionarios, la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios.

Bienes públicos: régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales, comunales, aguas y montes.

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Competencias genéricas

Las competencias genéricas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:

-Capacidad de razonamiento y reflexión C.G.22

-Capacidad de organización y planificación C.G.2

-Capacidad de gestión de la información C.G.6

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Competencias específicas

Las competencias específicas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:

-Capacidad de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Público C.E.e.2

-Capacidad de interpretación adecuada de las normas C.E.c.4

-Capacidad de resolución de problemas jurídicos de Derecho Público C.E.c.5

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Resultados aprendizaje

• Desarrollo de la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual
• Desarrollo del razonamiento lógico y coherente
• Desarrollar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica
• Capacidad de comparar, contrastar argumentos y extraer conclusiones sintéticas
• Aprendizaje de transmisión de ideas, de análisis de problemas y de propuestas de soluciones
• El alumno debe ser capaz de manejar fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales)
• El alumno debe ser capaz de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo
• Capacidad para entender e interpretar documentos administrativos
• Comprensión de las diversas clases de bienes de las Administraciones Públicas.

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Metodología

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Idiomas

Castellano

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Evaluación

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Temario

Tema 1. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (I). SU REGULACIÓN ESPECIAL

1. La Administración y el contrato.

2. El Derecho de la Unión Europea sobre contratación pública.

3. Las Directivas de la Unión Europea sobre los contratos públicos.

4. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre contratos públicos.

5. La legislación española sobre contratos del sector público.

Tema 2. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (II). ÁMBITO DE APLICACIÓN Y CLASES

1. Ambito de aplicación subjetiva de la legislación sobre contratos del sector público.

2. Ambito de aplicación objetiva de la legislación sobre contratos del sector público: los contratos excluidos.

3. Los encargos a entes instrumentales.

4. Las clases de contratos del sector público y su régimen jurídico.

5. Los tipos de contratos del sector público.

Tema 3. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (III). LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO:LAS PARTES DEL CONTRATO

1. Los elementos del contrato

2. La Administración y demás entes del sector público: poderes adjudicadores.

3. Los empresarios o contratistas.

4. Capacidad y prohibiciones de contratar

5. Solvencia y su acreditación.

Tema 4. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (IV). EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

1. Los principios de la contratación pública.

2. El procedimiento de contratación y sus fases.

3. La preparación de la contratación: los pliegos de cláusulas o condiciones.

4. La publicidad de la contratación: anuncios de licitación y de adjudicación.

5. El procedimiento de adjudicación: procedimientos, criterios de selección y criterios de adjudicación.

6. Perfección y formalización del contrato.

Tema 5. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (V): EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN

1. La ejecución de los contratos.

2. Las modificaciones de los contratos.

3. Cumplimiento y recepción de los contratos.

4. Extinción de los contratos.

Tema 6. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VI): LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS

1. El contrato de obras.

2. El contrato de suministros.

3. El contrato de servicios.

4. Las concesiones: de obras y de servicios.

5. El contrato de gestión de servicios públicos.

6. Otros tipos contractuales.

Tema 7. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VII): RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

1. Creación de vías especiales de recurso.

2. Los Tribunales Administrativos de Resolución de Recursos Contractuales.

3. Legitimación

4. El objeto: actos de la contratación pública impugnables y motivos invocables.

5. El procedimiento: iniciación, medidas cautelares, instrucción y terminación.

Tema 8. EL  EMPLEO PÚBLICO (I). SISTEMA ESPAÑOL DE EMPLEO PÚBLICO.

1. Las fuentes del Derecho del empleo público.

2. Clases de empleados públicos.

3. Empleo público y Estado autonómico.

4. Estructura y planificación del empleo público.

Tema 9. EMPLEO PÚBLICO (II): ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO

1. Los principios de acceso al empleo público.

2. La capacidad para el acceso al empleo público.

3. Sistemas de selección.

4. El procedimiento de selección.

Tema 10: EMPLEO PÚBLICO (III): DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

1. Derechos de los empleados públicos.

2. Deberes de los empleados públicos.

3. Derechos de representación y negociación colectiva.

3. El régimen disciplinario

Tema 11: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (I): fundamentos y protección

1. Bases constitucionales.

2. La división entre el dominio público y el privado de la Administración.

2. El criterio de afectación como definidor del dominio público y naturaleza del dominio público.

3. Afectación, desafectación y mutación demanial.

4. La autotutela para la protección del dominio público.

Tema 12: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (II): utilización

1. La utilización de los bienes afectados a un servicio público.

2. La utilización de los bienes afectados a un uso público.

3. La concesión demanial.

Tema 13: LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS BIENES COMUNALES

1. Los bienes patrimoniales: Concepto y naturaleza jurídica.

2. Los bienes patrimoniales: régimen jurídico de protección y utilización.

3. Los bienes patrimoniales: adquisición y enajenación.

4. Los bienes comunales.

Tema 14: LAS AGUAS CONTINENTALES.

1. La titularidad de las aguas.

3. La administración de las aguas: Organismos de cuenca o Confederaciones hidrográficas.

4. La planificación hidrológica.

5. El aprovechamiento y utilización de las aguas.

6. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas.

Tema 15: LOS MONTES Y LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA.

1. La intervención administrativa en los montes. Orígenes y evolución.

2. Concepto legal de monte.

3. Clases de montes.

4. Protección y conservación.

5. Los espacios naturales protegidos.

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Bibliografía

Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.

Bibliografía básica

- AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, ed. Iustel, Madrid, vol. I del tomo III (contratos) y tomo V (bienes).

- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.

- E. GAMERO y S. FERNÁNDEZ RAMOS, Manual básico de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, última edición.

Bibliografía complementaria

García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid.

PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, II, Organización y empleo público, Madrid: Marcial Pons, última edición.

PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, III, Bienes públicos. Derecho urbanístico, Madrid: Marcial Pons, última edición.

AAVV. Derecho de los bienes públicos (ed. J. González García), ed. Tirant lo Blanch, Valencia.

AAVV., Derecho de los bienes públicos I: El Patrimonio de Navarra (ed. J. F. Alenza García), ed. INAP, Pamplona, 2008.

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Lugar de impartición

Aulario

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