Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa

Módulo/Materia

DERECHO PÚBLICO/ DERECHO ADMINISTRATIVO

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Descripción/Contenidos

Los medios personales se encuadran dentro de la llamada "función pública" o empleo público. Comprende un colectivo de sujetos con diferentes relaciones con la organización a la que sirven y un particular régimen jurídico (la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios)

Los medios materiales son los bienes públicos de las Administraciones utilizados para prestar directamente los servicios o para producir ingresos. Además de estudiar el régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales se estudian algunas clases de bienes en particular (comunales, aguas, minas, montes), así como un estudio especial de las obras públicas y las infraestructuras

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Descriptores

Contratación pública: régimen básico (naturaleza, clases de contratos), las partes (los órganos administrativos y las empresas contratistas), el procedimiento de contratación, los contenidos contractuales y su ejecución, el procedimiento de contratación y su extinción, así como el recurso especial en materia de contratación.

Empleo público o función pública: clases de empleo público, selección de funcionarios, la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios.

Bienes públicos: régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales, comunales, aguas, minas, montes, obras públicas y las infraestructuras.

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Competencias genéricas

Las competencias genéricas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:

-Capacidad de razonamiento y reflexión C.G.22

-Capacidad de organización y planificación C.G.2

-Capacidad de gestión de la información C.G.6

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Competencias específicas

Las competencias específicas que un alumno debería adquirir en esta asignatura son:

-Capacidad de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Público C.E.e.2

-Capacidad de interpretación adecuada de las normas C.E.c.4

-Capacidad de resolución de problemas jurídicos de Derecho Público C.E.c.5

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Resultados aprendizaje

• Desarrollo de la capacidad de análisis y síntesis y de relación conceptual
• Desarrollo del razonamiento lógico y coherente
• Desarrollar habilidades y destrezas para la búsqueda de información jurídica
• Capacidad de comparar, contrastar argumentos y extraer conclusiones sintéticas
• Aprendizaje de transmisión de ideas, de análisis de problemas y de propuestas de soluciones
• El alumno debe ser capaz de manejar fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales)
• El alumno debe ser capaz de leer e interpretar textos específicos de cuestiones jurídicas de Derecho Administrativo
• Capacidad para entender e interpretar documentos administrativos
• Comprensión de las diversas clases de bienes de las Administraciones Públicas.

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Metodología

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Idiomas

Castellano

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Evaluación

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Temario

Tema 1. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVO (I). LOS CONTRATOS Y LA ADMINISTRACIÓN

1. La Administración y el contrato.

2. Clases de contratos de la Administración.

3. La evolución de la legislación sobre contratos administrativos.

4. Ámbito de aplicación de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

Tema 2. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (II). RÉGIMEN BÁSICO

1. Clases de contratos y régimen jurídico aplicable.

2. La naturaleza de los contratos administrativos.

3. Elementos y condiciones.

4. Las partes. Administración. Contratistas y su sustitución.

Tema 3. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (III). RÉGIMEN BÁSICO

1. Procedimiento de contratación. Preparación: los pliegos. Procedimiento de adjudicación. Formas o criterios de adjudicación. Perfección y formalización.

2. El contenido de la relación contractual. Obligaciones de las partes. Potestades de la Administración. Garantías del equilibrio económico (Ius variandi y Factum principis).

3. La extinción del contrato. Cumplimiento, invalidez y resolución.

Tema 4. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (III). LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TÍPICOS

1. Los contratos administrativos típicos.

2. El contrato de obra. Preparación. Adjudicación. Ejecución. Modificación. Extinción. Concesión de obra pública. Ejecución por la Administración.

3. El contrato de gestión de servicios públicos.

4. El contrato de suministros.

5. Los contratos de consultoría y asistencia y de servicios.

Tema 5. LA RECLAMACIÓN ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

1. Fundamento.

2. Los sujetos: el Tribunal y los legitimados.

3. El objeto: actos de la contratación pública impugnables y motivos invocables.

4. El procedimiento: iniciación, medidas cautelares, instrucción y terminación.

Tema 6. EL RECURSO EMPLEO PÚBLICO (I). SISTEMA ESPAÑOL DE EMPLEO PÚBLICO.

1. Fases generales de su evolución.

2. Clases de empleo público.

3. Empleo público y Estado autonómico.

4. Función pública y régimen laboral ante la Constitución. La laboralización del régimen funcionarial.

Tema 7. EMPLEO PÚBLICO (II): LA RELACIÓN FUNCIONARIAL

1. Concepto y naturaleza de la relación funcionarial. Los derechos adquiridos.

2. Selección y formación de los funcionarios. Condiciones y procedimientos de ingreso.

3. Ordenación de los funcionarios en cuerpos, grupos, niveles y relaciones de puestos de trabajo. La promoción profesional y la carrera administrativa.

4. Provisión y remoción de puestos de trabajo.

5. Situaciones de los funcionarios. Extinción de la relación funcionarial.

6. Derechos y deberes de los funcionarios. Los derechos colectivos.

Tema 8: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (I): fundamentos y protección

1. Bases constitucionales.

2. El criterio de afectación como definidor del dominio público y naturaleza del dominio público.

3. Afectación, desafectación y mutación demanial.

4. La autotutela para la protección del dominio público.

Tema 9: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (II): utilización

1. La utilización de los bienes afectados a un servicio público.

2. La utilización de los bienes afectados a un uso público.

3. El Patrimonio Nacional.

Tema 10: LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Concepto y naturaleza jurídica.

2. Adquisición de los bienes patrimoniales.

3. Protección y defensa.

4. Aprovechamiento y utilización.

5. Transmisión y cesión de bienes patrimoniales.

Tema 11: LOS BIENES PÚBLICOS DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES, EN ESPECIAL LOS COMUNALES

1. Dominio público local y bienes de propios.

2. Naturaleza y titularidad de los bienes comunales.

3. Protección de los bienes comunales.

4. Beneficiarios de la utilización de los bienes comunales.

5. Modalidades de aprovechamiento de los bienes comunales.

Tema 12: LAS AGUAS CONTINENTALES.

1. Los sistemas de titularidad sobre las aguas. Derecho histórico español: leyes de 1866 y 1879.

2. La publicación de las aguas subterráneas. Aguas públicas y privadas en la Ley de 2 de agosto de 1985. Los principios de la Ley.

3. La administración de las aguas. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Organismos de cuenca o Confederaciones hidrográficas.

4. La planificación hidrológica.

5. El aprovechamiento y utilización de las aguas.

6. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas.

7. Las obras hidráulicas.

Tema 13: LOS MONTES Y LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA.

1. La intervención administrativa en los montes. Orígenes y evolución.

2. Concepto legal de monte.

3. Clases de montes.

4. Protección y conservación.

5. Los espacios naturales protegidos.

Tema 14. LAS MINAS Y LOS RECURSOS DEL SUBSUELO.

1. El dominio público minero.

2. Las reservas mineras y los títulos habilitantes para las actividades extractivas.

3. La exigencias territoriales y ambientales de las actividades extractivas.

4. Nuevos formas de explotación y nuevos usos del subsuelo.

Tema 15. OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURAS.

1. Los conceptos de obras públicas y de infraestructuras.

2. Régimen jurídico de las obras públicas: competencias y planificación.

3. La construcción de las infraestructuras.

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Bibliografía

Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.

Bibliografía básica

- AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, ed. Iustel, Madrid, vol. I del tomo III (contratos) y tomo V (bienes).

- SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid.

Bibliografía complementaria

García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid.

PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, II, Organización y empleo público, Madrid: Marcial Pons, última edición.

PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, III, Bienes públicos. Derecho urbanístico, Madrid: Marcial Pons, última edición.

AAVV. Derecho de los bienes públicos (ed. J. González García), ed. Tirant lo Blanch, Valencia.

AAVV., Derecho de los bienes públicos I: El Patrimonio de Navarra (ed. J. F. Alenza García), ed. INAP, Pamplona, 2008.

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Lugar de impartición

Aulario

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