Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa
Universidad Pública de Navarra
| Código: 176813 | Asignatura: HACIENDA AUTONÓMICA Y LOCAL | ||||
| Créditos: 6 | Tipo: Optativa | Curso: | Periodo: 1º S | ||
| Departamento: | |||||
| Profesorado: | |||||
| CABASES HITA, FERMÍN [Tutorías ] | PASCUAL ARZOZ, PEDRO MARIA (Resp) [Tutorías ] | ||||
Descripción/Contenidos
Teoría del Federalismo Fiscal y funcionamiento de las haciendas descentralizadas. La descentralización fiscal en España. El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y de régimen foral. El Convenio Económico de Navarra. Las Haciendas Locales.
Descriptores
Asignatura optativa complementaria del estudio de economía del sector público, centrándose en el Federalismo Fiscal o análisis del funcionamiento de las haciendas descentralizadas tanto desde la perspectiva del marco teórico o formal como del conocimiento de los modelos de descentralización del contexto internacional y especialmente del nacional. Se hará especial hincapié en el estudio del Régimen Foral, especialmente en el Modelo de Convenio Económico de Navarra. El análisis se aplicará a la descentralización de la provisión de bienes y servicios y de las fuentes de financiación, básicamente tributos, transferencias y endeudamiento.
Competencias genéricas
CG01. Capacidad de análisis y síntesis
CG02. Capacidad de organización y planificación.
CG03. Comunicación oral y escrita en la lengua nativa.
CG07. Capacidad para la resolución de problemas.
CG08. Capacidad de tomar decisiones.
CG09. Capacidad para trabajar en equipo.
CG10. Trabajo en un equipo de carácter interdisciplinar.
CG15. Compromiso ético en el trabajo.
CG17. Capacidad de aprendizaje autónomo y uso del razonamiento crítico.
CG19. Creatividad.
CG20. Liderazgo.
CG23. Sensibilidad hacia temas medio ambientales y sociales.
CG24. Respeto a los derechos fundamentales y de igualdad entre hombres y mujeres.
Competencias específicas
CE01. Entender las instituciones económicas como resultado y aplicación de representaciones teóricas o formales acerca de cómo funciona la economía.
CE04. Utilizar criterios profesionales para el análisis económico, preferiblemente aquellos basados en el manejo de instrumentos técnicos.
CE06. Redactar proyectos de gestión económica a nivel internacional, nacional o regional.
CE07. Contribuir a la buena gestión de la asignación de recursos tanto en el ámbito privado como en el público.
CE08. Identificar y anticipar problemas económicos relevantes en relación con la asignación de recursos.
CE09. Aportar racionalidad al análisis y a la descripción de cualquier aspecto de la realidad económica.
R12. Disponer de un marco conceptual para entender el modelo de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y el de régimen Foral
Resultados aprendizaje
R1. Disponer de un marco conceptual para entender los modelos de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y el de régimen Foral.
R2. Conocer los sistemas de financiación autonómica y local.
Metodología
| Metodología - Actividad | Horas presenciales | Horas no presenciales |
| A-1 Clases expositivas/participativas | 35 | |
| A-2 Prácticas | 06 | |
| A-3 Debates, puestas en común, tutoría grupos | 05 | |
| A-4 Elaboración de trabajo | 15 | |
| A-5 Lecturas de material | 25 | |
| A-6 Estudio individual | 50 | |
| A-7 Exámenes, pruebas de evaluación | 05 | |
| A-8 Tutorías individuales | 04 | |
| Total | 60 | 90 |
Evaluación
| Resultado de aprendizaje | Sistema de evaluación | Peso (%) | Carácter recuperable |
| R12. Disponer de un marco conceptual para analizar la teoría y práctica de un sector público descentralizado | Realización de ejercicios presenciales y trabajos individuales | 15 | No |
| Realización de ejercicios y trabajos en grupo | 20 | No | |
| Pruebas parciales | 15 | Sí. (En la convocatoria de examen ordinaria y extraordinaria) | |
| Examen | 50 | Sí. (En la convocatoria de examen ordinaria y extraordinaria) |
Temario
I. TEORÍA DEL FEDERALISMO FISCAL
I.1.- Introducción y Contexto: El Sector Público descentralizado en España
I.2.- Principios del Federalismo Fiscal.
Justificación económica de la descentralización. Funciones del sector público
Eficiencia, equidad y estabilización
Número de niveles de gobierno y división de responsabilidades
I.3.- La financiación de los gobiernos descentralizados.
Tributos
Transferencias
Endeudamiento y Estabilidad presupuestaria
II. LA DESCENTRALIZACIÖN FISCAL EN ESPAÑA: LA HACIENDA AUTONÓMICA
II.1.- Características y principios básicos de la Hacienda Autonómica Española.
II.2.- El modelo de financiación de las CC.AA. de régimen común.
Antecedentes.
El modelo para el periodo 2002-2008.
El actual modelo de financiación. El alcance de la nivelación.
II.3.- La financiación de Régimen Foral.
Modelo de financiación de la Comunidad Foral de Navarra.
El Convenio Económico
III. LA DESCENTRALIZACIÖN FISCAL EN ESPAÑA: LA HACIENDA LOCAL
Financiación de las Haciendas Locales. Modelo común y foral
Características y principios básicos de la Hacienda Local
Tributos
Transferencias
Endeudamiento
Bibliografía
Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
Bibliografía básica:
Albi, E. y otros. (2009): Economía Pública I, Cap.5, págs.159-214. Ed. Ariel Economía.
Ahmad, E. and Brosio, G. (Eds.) (2006): Handbook of Fiscal Federalism. Edward Elgar, Cheltenham, UK.
Castells, A. (1988): Hacienda Autonómica. Una perspectiva de federalismo fiscal. Ed. Ariel.
King, D. (1984): Fiscal Tiers. The Economy of Multi-Level Government. George Allen and Unwin, Londres. (v.c.: Colección Libros de Bolsillo, nº 86, I.E.F., Madrid, 1.991).
Monasterio, C. y Suárez, J. (1998): Manual de hacienda autonómica y local. Ariel Economía.
Musgrave, R. y Musgrave, P. (1991): Hacienda pública Teórica y Aplicada (5ª edición). Ed. Mac Graw Hill.
Rosen, H.S. and Gayer, T. (2010): Public Finance, ED. McGraw-Hill, 9th edition, USA.
Stiglitz, J. (2002): La economía del sector público. Sexta Parte, Cap. 26 y 27, págs.719-759. 2a Edición, Antoni Bosch, editor.
Bibliografía complementaria:
Aramburu, M. (2005): Provincias exentas, Convenio-Concierto: Identidad colectiva en la Vasconia peninsular (1969-2005). Fundación para el Estudio del Derecho Histórico y Autonómico de Vasconia. Donosita-SanSebastián.
Bassols, M., Bosch N. y Vilalta, M. (2009): El modelo de financiación autonómica de 2009: descripción y valoración. Monografías nº 13. Ed Generalitat de Cataluña
Bosch N. (2005): "La descentralización del poder de gobierno y la eficiencia". Economistas nº 2005. Ed. Colegio de Economistas de Madrid.
Cabasés, F., Pascual, P. y Vallés, J. (2007): "The effectiveness of institutional borrowing restrictions: Empirical evidence from Spanish municipalities". Public Choice 131(3), pp. 293-313.
Castells, A. (2002): "Algunos comentarios sobre la reforma de las haciendas locales" Papeles de Economía Española nº 92/2002. CECA.
Cuenca, A. (2014): "Autonomía y corresponsabilidad: Lapolítica tributaria de las comunidades autónomas de régimen común". ´Papeles de Economía Española, 139, pp. 97-114
FEMP (2008): "La financiación local en España. Radiografía del presente y propuestas de futuro" Ed. FEMP
Institut d'Economia de Barcelona (2010, 2011, 2012, 2013): "Informes sobre federalismo fiscal en España". Ed. Universidad de Barcelona.
Lago, S. y Martínez-Vázquez, J. (2014): La política tributaria y las corporaciones locales: Elementos de análisis y discusión". Papeles de Economía Española, 139, pp. 115-124.
López Laborda J. (2006): Veinticinco años de financiación autonómica: balance y perspectivas. Mimeo.
López Laborda, J.; Kölling, M y Knüpling, F. (eds.) (2010): La reforma del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas. Perspectivas internacionales. Cuadernos y debates 201, Fundación Giménez Abad de EStudios Parlamenatrios y del Estado Autonómico, Zaragoza.
Monasterio, C. (2010): Federalismo fiscal y sistema foral ¿un concierto desafinado? Hacienda Pública española nº 192.
Monasterio C. Zubiri I. (2009): Dos ensayos sobre financiación autonómica. Estudios de la Fundación de las Cajas de Ahorros. Serie de Economía y Sociedad; 40.
Oates,W. (1999): "An Essay on Fiscal Federalism", Journal of Economic Literature Vol. XXXVII (september 1999) pp.1120-1149.
Sánchez Maldonado y Cabrera M. (2007): "Una propuesta de financiación municipal". Papel de Trabajo nº 28/07. Instituto de Estudios Fiscales. http://www.ief.es/Publicaciones/PapelesDeTrabajo/pt2007_28.pdf .
Tiebout, C. (1956): "A Pure Theory of Local Expenditure", Journal of Political Economy, 64, págs.416-424. (v.c.: Ha.Pa.Española, No 50), No 50)
Zubiri, I. (2008): "Los entes locales en los territorios forales", Papeles de Economía Española 115, 28-38.
Zubiri, I. (2007): "Los sistemas forales: Características, resultados y su posible generalización en S. Lago (Dir.), La Financiación del Estado de las Autonomías: Perspectivas de Futuro, Madrid:
Zubiri, I. (2000): "La capacidad normativa de las comunidades forales. Su extensión al resto de comunidades autónomas". Papeles de Economía Española nº 83/2000. CECA.
Se aportarán lecturas y textos relacionados con la versión actualizada del contenido de la materia, dada su constante variación.