Código: 175802 | Asignatura: CONTRATACIÓN Y MEDIOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS | ||||
Créditos: 6 | Tipo: Obligatoria | Curso: 4 | Periodo: 2º S | ||
Departamento: Derecho Público | |||||
Profesorado: | |||||
SANCHEZ LERMA, GEMMA ANGELICA (Resp) [Tutorías ] |
Los medios que tienen las Administraciones públicas para conseguir su fin de servicio al interés general son, por un lado, la contratación pública y por otro lado, los medios personales (funcionarios y demás personal a su servicio) y los bienes públicos.
Se presta especial atención a los contratos de la Administración, particularmente los contratos públicos para estudiar su régimen básico (naturaleza, clases de contratos), las partes (los órganos administrativos y las empresas contratistas), el procedimiento de contratación, los contenidos contractuales y su ejecución, el procedimiento de contratación y su extinción, así como el recurso especial en materia de contratación.
Los medios personales se encuadran dentro de la llamada "función pública" o empleo público. Comprende un colectivo de sujetos con diferentes relaciones con la organización a la que sirven y un particular régimen jurídico (la promoción profesional y la carrera administrativa, provisión de puestos de trabajo, situaciones de los funcionarios, derechos y deberes de los funcionarios)
Bienes públicos: régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales, y propiedades especiales
Los medios materiales son los bienes públicos de las Administraciones utilizados para prestar directamente los servicios o para producir ingresos. Además de estudiar el régimen general de los bienes de dominio público y de los patrimoniales se estudian algunas clases de bienes en particular (comunales, aguas, minas, montes).
1 Competencias genéricas
CG1 - Capacidad de análisis y síntesis
CG6 - Capacidad de gestión de información
CG7 - Resolución de problemas
CG14 - Razonamiento crítico
CG22 - Capacidad de razonamiento y reflexión
CG23 - Capacidad para la identificación de problemas
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Tema 1. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (I). SU REGULACIÓN ESPECIAL 1. La Administración y el contrato. 2. El Derecho de la Unión Europea sobre contratación pública. 3. Las Directivas de la Unión Europea sobre los contratos públicos. 4. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre contratos públicos. 5. La legislación española sobre contratos del sector público.
Tema 2. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (II). ÁMBITO DE APLICACIÓN Y CLASES 1. Ambito de aplicación subjetiva de la legislación sobre contratos del sector público. 2. Ambito de aplicación objetiva de la legislación sobre contratos del sector público: los contratos excluidos. 3. Los encargos a entes instrumentales. 4. Las clases de contratos del sector público y su régimen jurídico. 5. Los tipos de contratos del sector público. Tema 3. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (III). LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO:LAS PARTES DEL CONTRATO 1. Los elementos del contrato 2. La Administración y demás entes del sector público: poderes adjudicadores. 3. Los empresarios o contratistas. 4. Capacidad y prohibiciones de contratar 5. Solvencia y su acreditación. Tema 4. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (IV). EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 1. Los principios de la contratación pública. 2. El procedimiento de contratación y sus fases. 3. La preparación de la contratación: los pliegos de cláusulas o condiciones. 4. La publicidad de la contratación: anuncios de licitación y de adjudicación. 5. El procedimiento de adjudicación: procedimientos, criterios de selección y criterios de adjudicación. 6. Perfección y formalización del contrato. Tema 5. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (V): EJECUCIÓN Y EXTINCIÓN 1. La ejecución de los contratos. 2. Las modificaciones de los contratos. 3. Cumplimiento y recepción de los contratos. 4. Extinción de los contratos. Tema 6. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VI): LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS 1. El contrato de obras. 2. El contrato de suministros. 3. El contrato de servicios. 4. Las concesiones: de obras y de servicios. 5. El contrato de gestión de servicios públicos. 6. Otros tipos contractuales. Tema 7. LOS CONTRATOS PÚBLICOS (VII): RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 1. Creación de vías especiales de recurso. 2. Los Tribunales Administrativos de Resolución de Recursos Contractuales. 3. Legitimación 4. El objeto: actos de la contratación pública impugnables y motivos invocables. 5. El procedimiento: iniciación, medidas cautelares, instrucción y terminación. Tema 8. EL EMPLEO PÚBLICO (I). SISTEMA ESPAÑOL DE EMPLEO PÚBLICO. 1. Las fuentes del Derecho del empleo público. 2. Clases de empleados públicos. 3. Empleo público y Estado autonómico. 4. Estructura y planificación del empleo público. Tema 9. EMPLEO PÚBLICO (II): ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO 1. Los principios de acceso al empleo público. 2. La capacidad para el acceso al empleo público. 3. Sistemas de selección. 4. El procedimiento de selección. Tema 10: EMPLEO PÚBLICO (III): DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS 1. Derechos de los empleados públicos. 2. Deberes de los empleados públicos. 3. Derechos de representación y negociación colectiva. 3. El régimen disciplinario Tema 11: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (I): fundamentos y protección 1. Bases constitucionales. 2. La división entre el dominio público y el privado de la Administración. 2. El criterio de afectación como definidor del dominio público y naturaleza del dominio público. 3. Afectación, desafectación y mutación demanial. 4. La autotutela para la protección del dominio público. Tema 12: RÉGIMEN GENERAL DEL DOMINIO PÚBLICO (II): utilización 1. La utilización de los bienes afectados a un servicio público. 2. La utilización de los bienes afectados a un uso público. 3. La concesión demanial.
Tema 13: LOS BIENES PATRIMONIALES DE LA ADMINISTRACIÓN Y LOS BIENES COMUNALES 1. Los bienes patrimoniales: Concepto y naturaleza jurídica. 2. Los bienes patrimoniales: régimen jurídico de protección y utilización. 3. Los bienes patrimoniales: adquisición y enajenación. 4. Los bienes comunales.
Tema 14: LAS AGUAS CONTINENTALES. 1. La titularidad de las aguas. 3. La administración de las aguas: Organismos de cuenca o Confederaciones hidrográficas. 4. La planificación hidrológica. 5. El aprovechamiento y utilización de las aguas. 6. La protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las aguas.
Tema 15: LOS MONTES Y LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA. 1. La intervención administrativa en los montes. Orígenes y evolución. 2. Concepto legal de monte. 3. Clases de montes. 4. Protección y conservación. 5. Los espacios naturales protegidos.
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Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
Bibliografía básica - AAVV., Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, ed. Iustel, Madrid, vol. I del tomo III (contratos) y tomo V (bienes). - SANTAMARÍA PASTOR, J. A., Principios de Derecho Administrativo General, 2 vols. Ed. Iustel, Madrid. - E. GAMERO y S. FERNÁNDEZ RAMOS, Manual básico de Derecho Administrativo, Ed. Tecnos, última edición. Bibliografía complementaria García de Enterría, E. y Fernández Rodríguez, T. R., Curso de Derecho Administrativo, 2 vols., Civitas, Madrid. PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, II, Organización y empleo público, Madrid: Marcial Pons, última edición.
PARADA VAZQUEZ, R., Derecho Administrativo, III, Bienes públicos. Derecho urbanístico, Madrid: Marcial Pons, última edición. AAVV. Derecho de los bienes públicos (ed. J. González García), ed. Tirant lo Blanch, Valencia.
AAVV., Derecho de los bienes públicos I: El Patrimonio de Navarra (ed. J. F. Alenza García), ed. INAP, Pamplona, 2008.
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