Universidad Pública de Navarra - Nafarroako Univertsitate Publikoa
Universidad Pública de Navarra
| Código: 172844 | Asignatura: HACIENDA AUTONÓMICA Y LOCAL | ||||
| Créditos: 6 | Tipo: Optativa | Curso: 4 | Periodo: 1º S | ||
| Departamento: Economía | |||||
| Profesorado: | |||||
| CABASES HITA, FERMÍN [Tutorías ] | PASCUAL ARZOZ, PEDRO MARIA (Resp) [Tutorías ] | ||||
Descripción/Contenidos
Teoría del Federalismo Fiscal y funcionamiento de las haciendas descentralizadas. La descentralización fiscal en España. El sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y de régimen foral. El Convenio Económico de Navarra. Las Haciendas Locales.
Competencias genéricas
CG01. Capacidad de análisis y síntesis
CG02. Capacidad de organización y planificación.
CG03. Comunicación oral y escrita en la lengua nativa.
CG07. Capacidad para la resolución de problemas.
CG08. Capacidad de tomar decisiones.
CG09. Capacidad para trabajar en equipo.
CG10. Trabajo en un equipo de carácter interdisciplinar.
CG15. Compromiso ético en el trabajo.
CG17. Capacidad de aprendizaje autónomo y uso del razonamiento crítico.
CG19. Creatividad.
CG20. Liderazgo.
CG23. Sensibilidad hacia temas medio ambientales y sociales.
CG24. Respeto a los derechos fundamentales y de igualdad entre hombres y mujeres.
Competencias específicas
CE01. Entender las instituciones económicas como resultado y aplicación de representaciones teóricas o formales acerca de cómo funciona la economía.
CE04. Utilizar criterios profesionales para el análisis económico, preferiblemente aquellos basados en el manejo de instrumentos técnicos.
CE06. Redactar proyectos de gestión económica a nivel internacional, nacional o regional.
CE07. Contribuir a la buena gestión de la asignación de recursos tanto en el ámbito privado como en el público.
CE08. Identificar y anticipar problemas económicos relevantes en relación con la asignación de recursos.
CE09. Aportar racionalidad al análisis y a la descripción de cualquier aspecto de la realidad económica.
R12. Disponer de un marco conceptual para entender el modelo de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y el de régimen Foral
Resultados aprendizaje
R1. Disponer de un marco conceptual para entender los modelos de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y el de régimen Foral.
R2. Conocer los sistemas de financiación autonómico y local.
Metodología
| Metodología - Actividad | Horas Presenciales | Horas no presenciales |
| A-1 Clases expositivas/participativas | 35 | |
| A-2 Prácticas | 06 | |
| A-3 Debates, puestas en común, tutoría grupos | 05 | |
| A-4 Elaboración de trabajo | 15 | |
| A-5 Lecturas de material | 25 | |
| A-6 Estudio individual | 50 | |
| A-7 Exámenes, pruebas de evaluación | 05 | |
| A-8 Tutorías individuales | 04 | |
| Total | 60 | 90 |
Evaluación
| Resultados de aprendizaje |
Actividad de evaluación |
Peso (%) | Carácter recuperable |
Nota mínima requerida |
|---|---|---|---|---|
| R12.Disponer de un marco conceptual para analizar un sector público descentralizado. | Realización de ejercicios presenciales y trabajos individuales | 20 | Si (en convocatoria extraordinaria) | |
| Análisis sobre distintos aspectos de las Haciendas de los gobiernos subcentrales | Realización de ejercicios y trabajos en grupo | 30 | Si (en convocatoria extraordinaria) | |
| Pruebas parciales | 50 | Sí. En convocatoria ordinaria, siempre que no se haya alcanzado una nota media de las dos pruebas parciales de 4. |
Temario
I. TEORÍA DEL FEDERALISMO FISCAL
I.1. Introducción y Contexto: el Sector Público descentralizado
I.2. Principios del Federalismo Fiscal
- Justificación económica de la descentralización: eficiencia, equidad y estabilización
- Número de niveles de gobierno y división de responsabilidades
I.3. La financiación de los gobiernos descentralizados:
- Impuestos
- Transferencias
- Endeudamiento y Estabilidad presupuestaria
II. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN ESPAÑA: HACIENDA AUTONÓMICA
II.1. Características y principios básicos de la Hacienda Autonómica Española
II.2. El modelo de financiación de las CC.AA. de régimen común
- Antecedentes
- Modelo en el periodo 2002-08.
- Modelo actual de financiación: la nivelación
II.3. La financiación de Régimen Foral
- Modelo de financiación de la Comunidad Foral de Navarra.
- El Convenio Económico
III. DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN ESPAÑA: HACIENDA LOCAL
- Financiación de las Haciendas Locales: modelo común y foral
- Características y principios básicos de la Hacienda Local
- Tributos
- Transferencias
- Endeudamiento
Bibliografía
Acceda a la bibliografía que el profesorado de la asignatura ha solicitado a la Biblioteca.
Bibliografía Básica:
Albi, E., González-Páramo, J.M., Urbanos, R.M. y Zubiri, I. (2018): Economía Pública I, Cap. 5, 4ª edición renovada. Ariel Economía.
Ahmad, E. and Brosio, G. (Eds. ) (2006): Handbook of Fiscal Federalism. Edward Elgar, Cheltenham, UK.
Monasterio, C. y Suárez, J. (1998): Manual de hacienda autonómica y local. Ariel Economía.
Rosen, H. S. and Gayer, T. (2010): Public Finance, Ed. McGraw-Hill, 9th edition, USA.
Stiglitz, J. (2016): La Economía del Sector Público. Sexta Parte, Cap. 26 y 27. 4ª Edición, Antoni Bosch.
Bibliografía Complementaria:
Aramburu, M. (2005): Provincias exentas, Convenio-Concierto: Identidad colectiva en la Vasconia peninsular (1969-2005). Fundación para el Estudio del Derecho Histórico y Autonómico de Vasconia. Donosita-SanSebastián.
Barberán, R. (2014): Economía y política de las balanzas fiscales en España. Thomson Reuters-Aranzadi.
Bassols, M., Bosch N. y Vilalta, M. (2009): El modelo de financiación autonómica de 2009: descripción y valoración. Monografías nº 13. Ed Generalitat de Cataluña
Bosch N. (2005): "La descentralización del poder de gobierno y la eficiencia", Economistas nº 2005. Colegio de Economistas, Madrid.
Cabasés, F.y Pascual, P. (2017): "Las singularidades forales de Navarra en las PICAs¿, Presupuesto y Gasto Público 89(4), pp. 141-157.
Cabasés, F., Pascual, P. y Vallés, J. (2007): "The effectiveness of institutional borrowing restrictions: Empirical evidence from Spanish municipalities", Public Choice 131 (3), pp. 293-313.
Cuenca, A. (2014): "Autonomía y corresponsabilidad: La política tributaria de las comunidades autónomas de régimen común", Papeles de Economía Española 139, pp. 97-114
De la Fuente, A. (2018a): Sobre la generalización del sistema de concierto. Fedea Policy Papers-2018-02.
De la Fuente, A. (2018b): Las finanzas autonómicas en 2017 y entre 2003 y 2017. Abril 2018, FEDEA.
De la Fuente, A. y López Laborda, J. (Coord.) (2016): Financiación Autonómica. Problemas del modelo y propuestas de reforma. Mediterraneo Económico Nº 30, Ed. Cajamar.
FEMP (2008): La financiación local en España. Radiografía del presente y propuestas de futuro, Ed. FEMP
Institut d'Economia de Barcelona (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018): Informes sobre federalismo fiscal en España. Ed. Universidad de Barcelona.
Lago, S. y Martínez-Vázquez, J. (2014): La política tributaria y las corporaciones locales: Elementos de análisis y discusión", Papeles de Economía Española 139, pp. 115-124.
Lago, S. y Martínez-Vázquez, J. (coord.) (2015): La nueva reforma de la financiación autonómica: Análisis y propuestas, Papeles de Economía Española, 143.
Lago, S. y Vaquero, A. (2016): Descentralización y sistema tributario: lecciones de la experiencia comparada, Ed. Fundación Impuestos y Competitividad, Madrid.
López Laborda J. (2006): Veinticinco años de financiación autonómica: balance y perspectivas. Mimeo.
López Laborda, J. ; Kölling, M y Knüpling, F. (eds. ) (2010): La reforma del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas. Perspectivas internacionales. Cuadernos y debates 201, Fundación Giménez Abad, Zaragoza.
Martínez-Vázquez, J. (2016): El papel de los impuestos propios en la financiación autonómica: Lecciones de la experiencia internacional. Documentos Hacienda Autonómica, FEDEA.
Ministerio de Hacienda y Función Pública (2017a): Informe de la Comisión de Expertos para la revisión del Modelo de Financiación Autonómica. Madrid.
Ministerio de Hacienda y Función Pública (2017b): Informe de la Comisión de Expertos para la revisión del Modelo de Financiación Local. Madrid.
Monasterio, C. (2010): "Federalismo fiscal y sistema foral ¿un concierto desafinado?", Hacienda Pública Española 192.
Monasterio C. Zubiri I. (2009): Dos ensayos sobre financiación autonómica. Estudios de la Fundación de las Cajas de Ahorros. Serie de Economía y Sociedad; 40.
Oates, W. (1999): "An Essay on Fiscal Federalism", Journal of Economic Literature 37, pp. 1120-1149.
Tiebout, C. (1. 956): "A Pure Theory of Local Expenditure", Journal of Political Economy, 64, pp. 416-424. (v.c.: HPE, 50).
Zubiri, I. (2000): "La capacidad normativa de las comunidades forales. Su extensión al resto de comunidades autónomas", Papeles de Economía Española 83.
Zubiri, I. (2008): "Los entes locales en los territorios forales", Papeles de Economía Española 115, 28-38.
Zubiri, I. (2007): "Los sistemas forales: Características, resultados y su posible generalización en S. Lago (dir. ), La Financiación del Estado de las Autonomías: Perspectivas de Futuro, Madrid.
Zubiri, I. (2016): El Sistema de Financiación de las CC.AA.: Problemas y Propuestas de Solución. Documentos Hacienda Autonómica, FEDEA.
Dada la frecuente publicación de trabajos sobre el contenido del programa de la asignatura, las referencias anteriores se completarán con literatura de artículos y trabajos recientes relacionados.